CMC整肅後C2真空持續——聯合參謀長空缺、張升民獨撐與作戰計畫能力受損

事件描述

2026年5月16日，解放軍中央軍事委員會（CMC）持續處於整肅後的指揮管控（C2）真空狀態。聯合參謀部參謀長職位空缺已逾數週，現行情況下由張升民上將以「代理」身份執行相關職能，但其同時兼任多個職務，實際指揮決策效能受到嚴重制約。

本次整肅背景源自2026年初CMC對火箭軍、海軍及多個戰區的系統性反腐行動，據研判涉及：前聯合參謀長因武器採購腐敗問題被調查；多名戰區聯參部門主要負責人同期遭到隔離審查；作戰計畫局（原作戰部）多名核心幕僚人員被替換，部門知識連續性嚴重中斷。

張升民面臨的挑戰包括：

人員缺口：聯合參謀部下設的聯合作戰指揮中心（JAOC）多個關鍵席位空缺，依靠臨時抽調人員填補，缺乏長期訓練默契。

制度信任危機：整肅期間，下級幹部普遍傾向「不做決策、不留痕跡」，以避免未來成為調查目標，導致情報研判與作戰方案提報出現系統性延遲。

作戰計畫連續性：若關鍵幕僚被替換，涉及台海、南海的聯合作戰預案需從頭磨合，短期內戰場情境評估能力下降。

戰略意義

C2（指揮與管制）系統的完整性是任何軍事行動成功的前提。解放軍目前面臨的困境是：在外部呈現高強度武力壓力（三航母部署、澎湖施壓）的同時，內部指揮機制的可靠性卻受到系統性侵蝕，這一矛盾在外部觀察者看來是「威懾與能力」之間的潛在落差。

從歷史類比觀察，1980年代蘇聯軍隊在政治清洗後同樣面臨類似的C2降級問題，最終導致1991年政變嘗試的組織混亂。解放軍目前的情況尚未達到那一程度，但方向性風險值得持續監測。

對台灣情報部門而言，CMC的C2真空同時提供機遇與風險：機遇是整肅期間解放軍實際發動突襲的意願與能力短期下降；風險是「失控的強硬派軍官」採取未經授權行動的可能性在制度混亂期間上升。

追蹤指標

參考文獻

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