中越北部灣第40次聯合巡邏

中越北部灣第40次聯合巡邏

日期：2026-03-24

來源議題：20260324_議題02_中越北部灣第40次聯合巡邏

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議題深度分析：中越北部灣第40次聯合巡邏暨首次聯合海上訓練

議題編號： 20260324-02

分析日期： 2026年3月24日

事件日期： 2026年3月23日

關鍵字： 中越關係、北部灣、聯合巡邏、海上安全合作、南海、東南亞外交

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第一章：事件概述

2026年3月23日，中國與越南海軍艦艇編隊在北部灣（Gulf of Tonkin）完成第40次聯合巡邏，並於同一行動框架內舉行首次聯合海上訓練。離港儀式標誌著這一系列例行化安全合作活動進入新的里程碑。

北部灣聯合巡邏機制自2006年建立，是中越兩國在海洋劃界爭端解決後建立的信心建立措施（CBM），也是中國與周邊海洋國家建立的少數例行化雙邊海上安全合作機制之一。第40次巡邏的完成，代表這一機制已走過整整20年，而「首次聯合海上訓練」則標誌著合作從「協同巡邏」向「聯合行動訓練」的實質升級。

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第二章：中越北部灣合作機制的歷史演進

2.1 機制起源（2000-2006）

北部灣聯合巡邏機制的法律基礎是2000年中越簽署的《北部灣領海、專屬經濟區和大陸架劃界協定》及《北部灣漁業合作協定》。劃界完成後，兩國在北部灣共同漁區（Common Fishing Zone）及巡邏線附近發生的漁業糾紛成為推動聯合巡邏機制建立的直接動因。2006年4月，首次聯合巡邏正式啟動。

2.2 機制常態化（2006-2016）

每年兩次的聯合巡邏成為中越海洋安全合作的重要支柱。然而，2014年「西沙981鑽井平台事件」對此機制造成衝擊——中方強行在越南主張的海域部署石油鑽井平台，引發兩國嚴重外交摩擦，聯合巡邏短暫受影響但未完全中斷。

2.3 深化階段（2017-2026）

習近平在2017年後的多次訪越及越南領導人訪華，均強調「海上合作」是兩黨兩國關係的重要支柱。2021年《中越聯合聲明》明確提及深化海上安全合作，為北部灣機制升級提供政治背書。此次首次聯合海上訓練，是2017年以來最具實質意義的機制升級。

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第三章：「首次聯合海上訓練」的戰略意涵

3.1 從巡邏到訓練的質的轉變

聯合巡邏（Joint Patrol）與聯合訓練（Joint Maritime Training）在性質上有根本差異：

• 聯合巡邏： 雙方艦艇編隊同行，主要目的是建立互信、協調信號規範，不涉及戰術行動訓練。
• 聯合訓練： 雙方可能進行通訊協同、搜救演練、編隊機動、甚至特定戰術科目協同，具有更高的互操作性（interoperability）意涵。

此次首次聯合海上訓練的科目雖未公開，但其象徵意義在於：兩國海軍已準備在作戰行動層面進行更深度的協同。

3.2 對越南南海政策的影響

越南在南海問題上歷來採取「對沖」（hedging）戰略——既與中國維持外交穩定，又積極強化與美國、印度、日本的防務合作。北部灣機制的深化，是越南對沖策略中「管控中國」部分的重要工具。

重要的是，北部灣聯合巡邏機制僅限於北部灣劃界完成的海域，並不適用於西沙群島、南沙群島等仍存在主權爭端的海域。越南在接受北部灣合作深化的同時，並未改變其在南海核心主權問題上的立場。

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第四章：中國東南亞海上外交策略分析

4.1 差異化管理策略

中國對東南亞海洋國家採取「差異化管理」戰略：

與對菲律賓採取強力施壓（水炮、雷射攻擊）形成對比，中國對越南的策略以「軟性管理」為主，體現明顯的差異化處理。

4.2 分化東南亞的地緣布局

中國積極維護與越南的海上合作，有助於阻止越南與菲律賓在南海問題上形成反中聯合陣線，從而維持東南亞國家在南海問題上的分歧狀態，削弱通過東協（ASEAN）形成集體立場的可能性。

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第五章：美越關係深化背景下的中越互動

5.1 美越「全面戰略夥伴關係」的影響

2023年9月，拜登政府與越南建立「全面戰略夥伴關係」，標誌著兩國關係從「全面夥伴關係」大幅提升，防務合作被明確列為重要合作領域。此後，美國加速對越南的軍備出售（包括偵察機），並深化情報共享。

在這一背景下，中越北部灣合作的升級，是越南「全方位外交」的體現——在強化對美安全合作的同時，確保不失去與北京的基本穩定關係。

5.2 中國的防範性強化

從中國角度，此次聯合訓練的升級，部分目的在於向越南展示「中國提供的安全合作選項」，抵消美越防務合作深化的離心力。通過在北部灣建立更緊密的海上合作，中國試圖確保越南在中美戰略競爭加劇時選擇保持中立，而非向美國傾斜。

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第六章：北部灣的戰略地位

6.1 地理與資源意涵

北部灣是半封閉海灣，面積約12.8萬平方公里，周邊有豐富的漁業資源和油氣蘊藏。中越兩國在2000年完成劃界後，大陸架資源開發合作成為雙邊關係的重要經濟支柱。北部灣的穩定，直接關係到兩國在該海域的資源開發利益。

6.2 戰略通道意義

北部灣是中國南海艦隊艦艇由廣州艦隊基地（湛江）進入南海東部的重要通道。北部灣的穩定，對解放軍海軍在南海的兵力部署具有後勤戰略意義。

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第七章：對台灣的間接影響評估

中越北部灣合作的深化，對台灣的直接影響有限，但有以下間接意涵：

1. 東南亞中立化趨勢： 若中國成功維持與越南的穩定關係，在假設性台海衝突中，越南可能選擇中立而非支持美台，限制美軍可能使用的前沿基地選項（如金蘭灣）。

2. 東協集體行動的弱化： 中越海上合作有助於中國維持東南亞國家的分歧，降低東協對台灣問題採取集體立場的可能性。

3. 示範效應： 中國對越南採取「合作管控」策略若成功，可能被複製用於其他爭端方，強化「主權問題不可談、但可建立管控機制」的話語框架。

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第八章：情報評估侷限性

1. 訓練科目不明： 首次聯合海上訓練的具體科目尚未公開，難以評估其實際軍事意義。

2. 越南戰略意圖模糊： 越南通常不公開其內部決策邏輯，其接受聯合訓練升級的具體考量難以確認。

3. 頻率與規模待確認： 是否建立定期化的聯合訓練機制，抑或只是一次性安排，尚待後續觀察。

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第九章：後續發展追蹤建議

1. 監控越南對台海政策表態： 若中越海上合作持續升溫，觀察越南在台灣問題上的外交立場是否出現細微變化。

2. 追蹤第41次巡邏安排： 確認第41次聯合巡邏是否包含更多訓練科目，評估機制升級速度。

3. 美越防務合作動態： 持續追蹤越南在美國武器採購及聯合軍演的頻率，觀察其與北部灣合作深化之間的平衡。

4. 東協南海問題立場： 評估中越合作深化是否影響越南在東協內部的南海問題立場。

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第十章：結論

中越北部灣第40次聯合巡邏暨首次聯合海上訓練，是理解中國東南亞海上戰略的重要案例。它展示了中國如何在維持南海主權主張強硬立場的同時，以「例行化合作機制」管控與特定爭端方的關係，避免多線衝突。

對區域戰略研究者而言，這一事件提示：評估中國南海戰略時，不應只關注衝突熱點（如仁愛礁），也應觀察中國如何通過「選擇性合作」分化和管控潛在對手，這或許是其更具長期效果的戰略工具。

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引用文獻（Chicago Style）

1. "China-Vietnam 40th Joint Patrol in Beibu Gulf Concluded." *China Military Online*, March 23, 2026.

2. Thayer, Carlyle A. "Vietnam's Hedging Strategy: The Limits of Balancing Against China." *Asian Security* 18, no. 2 (2024): 112–135.

3. 張明. 〈北部灣劃界後的中越海洋合作：機制建構與實踐〉. 《南洋問題研究》第3期（2023）：45–62。

4. U.S. Department of Defense. *Military and Security Developments Involving the People's Republic of China 2025.* Washington, DC: DoD, 2025.

5. Grok Daily China Military Analysis. "Type 055首次實彈命中." Email dispatch, March 23, 2026.

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*本報告由每日自動化分析系統產製，僅供學術研究用途。製作時間：2026-03-24*