印太安全重組：台灣國防預算僵局、中國十五五規劃戰略縱深儲備與日本南西諸島首次重點演習

事件摘要

2026年5月上旬，印太安全架構在三個相互連動的維度同步出現重大結構性變化：台灣國防預算因立院黨派對立陷入嚴重僵局、中國第十五五年規劃揭示「國家戰略縱深」備戰儲備部署方向，以及日本首次以南西諸島（宮古、石垣、與那國）為核心執行高強度重點演習。三者合觀，代表印太安全架構正在進入一個備戰節奏更快、制度化程度更高的新週期。

台灣國防預算僵局：台灣立法院內部，民主進步黨提出400億新台幣特別國防預算案，但中國國民黨與台灣民眾黨聯合提出反方案，金額壓縮至120億新台幣，兩方差距達280億，僵局持續。此預算爭議直接波及向美方採購的HIMARS高機動火箭系統付款時程，致使相關合約款項出現延遲，損及台灣向盟友展示國防承諾可信度的能力。5月6日排定跨黨派協商，但達成共識的可能性被評估者認為不高。

中國第十五五年規劃「國家戰略縱深」：中國2026年通過的第十五個五年規劃在國防相關章節首次明確使用「國家戰略縱深」概念，並提出建構備戰物資儲備體系的政策框架，涵蓋能源、糧食、戰略礦物及軍民兩用製造能力的統籌佈局。分析界研判，此框架反映北京在政策層面正式準備應對可能的長期衝突情境，包括被外部封鎖的準備。此條目與解放軍清洗深化、CMC整頓訓練並列，構成2026年解放軍「全面備戰」政策信號矩陣的重要組成部分。

日本南西諸島首次重點演習（5月17-22日）：日本陸上自衛隊計劃於2026年5月17至22日執行首次以南西諸島為重點的高強度聯合演習，演習海域涵蓋宮古島、石垣島與與那國島，模擬場景涵蓋島嶼防禦、海上補給線保護與遠端火力支援。此次演習是日本《防衛整備計畫》（2022年）確立「反擊能力」與「遠離本島防衛」後，首次以最前沿島嶼為主場的大規模演習，具有歷史性意義。演習選在Balikatan結束後隨即啟動，顯示美日菲三方在演習序列上的刻意協調。

關鍵數據

相關概念連結

• 台灣國防預算【周邊反應】
• 臺灣全社會韌性與後備改革【周邊反應】
• 日本防衛與對中策略【周邊反應】
• 日本長程打擊能力【周邊反應】
• 區域反制與民主夥伴協作【周邊反應】

追蹤指標

1. 台灣5月6日協商結果（達成共識金額 vs 繼續僵局）

2. HIMARS付款延遲是否正式觸發合約違約條款（美方回應）

3. 日本5月17-22日演習期間是否出現解放軍反制動作（演習對演習）

4. 中國第十五五年規劃「戰略縱深」項下具體預算配置公告

5. 台灣民眾黨在國防預算議題上的最終投票立場（關鍵少數）