日菲啟動EEZ劃界談判，引發中方強烈反應並宣稱對台島以東具主

日菲啟動EEZ劃界談判，引發中方強烈反應並宣稱對台島以東具主

日期：2026-06-09

來源議題：20260609_議題04_日菲啟動EEZ劃界談判，引發中方強烈反應並宣稱對台島以東具主

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title: 日菲啟動EEZ劃界談判，引發中方強烈反應並宣稱對台島以東具主權

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reviewer: 待指派

date: 2026年06月09日

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category: 灰色地帶

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核心命題

1. 日菲啟動EEZ劃界談判，標誌著第一島鏈戰略防線的實質性整合。

2. 中共藉「岱山艦」編隊巡查，試圖將台島以東水域納入其管轄範疇。

3. 區域海洋秩序重組，迫使台灣必須在主權主張與地緣安全間尋求平衡。

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第一章：執行摘要

日菲兩國於2026年5月28日正式啟動專屬經濟區（EEZ）與大陸礁層劃界談判，此舉不僅深化雙邊「全面戰略夥伴關係」，更象徵第一島鏈防禦體系在法律與戰略層面的高度整合。針對此一發展，中共採取強硬姿態，除透過國台辦抨擊相關談判非法外，更於6月1日派遣海警「岱山艦」編隊進入台島以東水域進行所謂「執法巡查」，此舉不僅是對日菲談判的直接反制，更意圖透過灰色地帶行動，將其對台灣東部海域的管轄權主張實質化，進而挑戰既有的區域海洋秩序。

從戰略威脅評估角度分析，中共此舉具有高度的政治與軍事意圖。首先，北京試圖透過否定日菲劃界的合法性，將台灣東部海域納入其「反介入/區域拒止」（A2/AD）的戰略縱深，藉此阻斷美日菲聯防的戰術聯結。其次，中共利用台灣在國際法地位上的特殊性，將日菲談判操作為「民進黨出賣民族利益」的政治敘事，意圖離間台灣與周邊民主國家的戰略互信。面對此一局勢，台灣雖提出參與協商之訴求，但在缺乏正式外交承認的現實下，如何確保漁權與海洋權益，並在美日菲戰略框架中爭取戰略空間，已成為國安體系當前最嚴峻的挑戰。

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第二章：背景與現況

歷史脈絡與戰略背景

日菲兩國長期受限於海洋法公約（UNCLOS）下的劃界爭議，然隨著2026年區域安全環境惡化，雙方基於共同防禦需求，將EEZ劃界視為鞏固第一島鏈的關鍵拼圖。過去，中共對台島以東水域的主權主張多停留在口頭宣示，然此次藉由海警編隊的實質介入，顯示北京已將「台海周邊常態化巡邏」的戰術，延伸至西太平洋深水區。此舉不僅是針對日菲談判的報復，更是中共海警法實施以來，試圖將「行政執法」作為改變現狀工具的典型案例。

當前部署與各方立場

截至2026年6月9日，區域內各方態勢已呈現高度緊張。中共海警「岱山艦」編隊的部署，不僅是為了宣示主權，更是在測試美日菲在該海域的反應機制。台灣方面，面對日菲談判可能壓縮我國傳統漁場及海洋權益，行政院已多次強調應納入台灣參與，以維護《中華民國領海及鄰接區法》所主張之權益。然而，日菲兩國在國際法框架下，受限於「一個中國」政策的政治壓力，對台灣的參與持保留態度，這使得台灣在區域海洋治理中陷入「有權益、無發言權」的困境。

威脅評估與未來展望

中共將海警執法範圍擴大至台島以東，標誌著其灰色地帶戰略已進入「深藍海域」階段。未來，中共極可能採取「常態化巡邏」與「攔檢」等手段，對該海域的民用船舶及科研活動進行干擾，進而迫使各國承認其管轄權。對於台灣而言，此一局勢不僅涉及漁權，更關乎戰時海上補給線的安全性。國安單位必須密切關注中共海警編隊的活動頻率與編組模式，並評估其與解放軍海軍（PLAN）的協同作戰能力，以防範灰色地帶行動迅速升級為軍事衝突。

參考文獻

• Global Nation. (2026, June 5). *Taiwan seeks consultation with Japan, Philippines on maritime talks*. Inquirer. https://globalnation.inquirer.net/326074/taiwan-seeks-consultation-with-japan-philippines-on-maritime-talks
• South China Morning Post. (2026, June 2). *Japan-Philippines maritime boundary talks anger China*. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3355647/why-have-japan-and-philippines-maritime-boundary-talks-angered-china

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報告：日菲啟動EEZ劃界談判，引發中方強烈反應並宣稱對台島以東具主權

日期： 2026年06月09日

分析員： 國防大學戰略研究所資深研究員

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第三章：技術／戰術分析

本次中國海警「岱山艦」編隊於台島以東執行巡查，標誌著中共在第一島鏈外側海域的執法常態化進入「戰術實踐」階段。從技術層面分析，岱山艦（海警2501型或同級執法艦）具備高續航力與遠洋作業能力，其配備的遠程監控雷達與光電追蹤系統，能有效對周邊海域的日、菲、台三方公務船進行電子偵蒐與識別。

在戰術運用上，中共採取「灰色地帶」執法模式，透過海警船而非海軍艦艇進行巡邏，旨在規避直接軍事衝突的門檻，同時達成「管轄權宣示」的政治目的。技術突破點在於中共已將「北斗衛星導航系統」與「海洋綜合態勢感知系統」深度整合，實現對西太平洋水域的即時數據鏈路覆蓋。此舉不僅是針對日菲劃界談判的政治表態，更是在測試台灣東部海域的防衛反應時間（Reaction Time）。透過頻繁的「執法巡查」，中共試圖建立一套新的「海洋秩序」，即將台灣東部外海納入其「行政管轄」範疇，藉此壓縮台灣海軍在戰時的戰略疏散空間。

北京視角

北京將日菲EEZ談判視為美國「印太戰略」在海洋領域的延伸，旨在透過多邊機制封鎖中國進入太平洋的通道。中共戰略邏輯認為，台灣東部海域是其突破第一島鏈的關鍵門戶，任何涉及該區域的劃界行為，若未納入中國主權主張，即被視為對「核心利益」的挑釁。因此，北京採取強硬反制，意在透過「既成事實」（Fait Accompli）策略，將爭議水域轉化為其執法範圍，並藉此分化日、菲、台三方在海洋安全上的合作意圖。

區域類比

本案可類比2012年「釣魚台國有化」事件後的東海局勢。當時日本政府的購島行為引發中方強烈反彈，隨後中國海警開始在釣魚台周邊實施常態化巡航。兩者共同點在於：中共均利用他國的法律或行政動作，作為其擴張海洋執法權的「戰略藉口」，將原本的領土或海洋爭議，透過「執法巡邏」轉化為長期的對峙狀態，最終目的是改變區域現狀。

反論者視角

1. 過度解讀風險： 部分學者認為，岱山艦的巡查僅是象徵性動作，並未涉及實質的軍事封鎖，不應將其視為立即的開戰訊號。

2. 平淡解釋： 亦有觀點指出，此舉僅是中共例行性的海洋維權宣示，旨在對國內民族主義情緒進行政治交代，而非針對日菲談判的戰略性軍事部署。

3. 法律效力存疑： 國際法專家認為，中共單方面的執法宣示無法改變《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）下的EEZ劃界原則，其政治宣示大於法律實質。

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第四章：威脅評估

針對日菲啟動EEZ劃界談判引發的連鎖反應，台灣面臨的威脅已從單純的「台海防衛」擴大至「東部海域主權與漁權」的雙重挑戰。中共透過海警船在台灣東部外海的常態化巡航，實質上是在挑戰台灣對該海域的有效管轄與防衛能力。

威脅層級評估表

綜合評估

1. 對台威脅： 中共海警船的介入將直接威脅台灣漁民在相關海域的作業安全。若台灣海巡署與中共海警船發生對峙，恐將引發區域緊張升級，甚至被迫動用海軍力量介入，增加軍事誤判風險。

2. 區域威脅： 日菲兩國的EEZ談判若因中方壓力而停滯或縮減範圍，將嚴重打擊「印太戰略」的海洋安全架構。中共的目標是透過「切香腸」戰術，迫使周邊國家在涉及中國主權主張的議題上採取自我審查。

3. 盟邦威脅： 對於美日菲同盟而言，中共在台灣東部海域的活動，直接威脅到美軍在西太平洋的戰略部署。若台灣未能在此多邊機制中取得話語權，將面臨被邊緣化的風險，甚至導致台灣在東部海域的防衛縱深被中共逐步蠶食。

結論： 台灣應積極與日菲進行雙邊或多邊諮商，確保在EEZ劃界過程中，台灣的漁業權益與主權主張不被忽視。同時，國軍應強化東部海域的監偵能力，並與盟邦建立即時情資共享機制，以應對中共日益頻繁的灰色地帶侵擾。

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參考文獻：

• South China Morning Post. (2026, May 28). *Japan-Philippines maritime boundary talks anger China*. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3355647/why-have-japan-and-philippines-maritime-boundary-talks-angered-china
• Inquirer. (2026, May 30). *Taiwan seeks consultation with Japan, Philippines on maritime talks*. https://globalnation.inquirer.net/326074/taiwan-seeks-consultation-with-japan-philippines-on-maritime-talks

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深度分析報告：日菲啟動EEZ劃界談判與中共反制之戰略意涵

日期： 2026年06月09日

分析單位： 國防大學戰略研究所（資深分析組）

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第五章：情報信號解讀

本次日菲啟動專屬經濟區（EEZ）劃界談判，標誌著「第一島鏈」防禦鏈條的實質性整合。從戰略層面分析，此舉意在透過法律與外交手段，填補過去美日菲三邊安全架構在海洋法制上的空白。

• 時機選擇： 選擇於2026年5月底啟動，正值中共在台海周邊常態化軍事施壓的疲勞期，日菲意圖透過「法律戰」將台海周邊水域納入國際海洋法秩序，旨在反制中共將台海「內海化」的企圖。
• 意圖分析： 透過劃界談判，日菲試圖建立一套排除中共干擾的海洋治理機制，將「台灣東部海域」納入區域安全協作範疇，實質上削弱了中共在西太平洋的戰略縱深。
• 目標對象： 主要針對中共海警與海軍的「灰色地帶」擴張。中共反應激烈，顯示其對「第一島鏈」防禦體系從軍事轉向法理整合的深層焦慮。

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第六章：比較分析

若將此次事件與2012年「釣魚台國有化」事件及2016年「南海仲裁案」進行比較，可發現中共的戰略反應模式已發生質變。

1. 與2012年釣魚台事件比較： 當時中共採取的是「單邊執法」模式，旨在改變現狀。而本次針對日菲劃界，中共採取的是「法理否定+軍警聯動」模式，試圖透過宣稱對台島以東具主權，將台灣問題與海洋權益爭端進行「捆綁式」處理。

2. 與2016年南海仲裁案比較： 當時中共採取「不承認、不參與」的消極對抗。本次則顯得更具侵略性，透過「岱山艦」編隊的實質巡查，將法律爭議轉化為「執法事實」，顯示中共已具備在爭議海域進行長期化、常態化執法的能力。

與俄羅斯在黑海的區域拒止策略相比，中共在西太平洋的手段更為細膩，試圖在不引發全面戰爭的前提下，透過「灰色地帶」行動逐步蠶食國際海洋法賦予他國的權益。

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第七章：中期趨勢預測

未來3至6個月，預計區域局勢將進入「高強度摩擦期」。

• 發展預測： 中共將持續派遣海警艦艇進入日菲劃界協商區域，並可能在台灣東部外海進行「常態化巡邏」，試圖建立「管轄權」的既定事實。
• 觀測指標：

1. 海警艦艇頻率： 是否出現大型海警船（如5000噸級以上）長期駐留。

2. 軍事演訓聯動： 中共海軍是否配合海警進行「海空聯合演練」，以展示對該區域的控制力。

3. 外交抗議層級： 中共是否將此議題提升至聯合國安理會或區域論壇進行法理辯論。

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第八章：政策建議

針對當前局勢，建議採取多層次應對策略：

• 對台灣國防部： 應強化東部海域的情報偵蒐能力，特別是針對中共海警船的動態監控。建議與日菲建立「海上情資共享機制」，確保在灰色地帶衝突中能即時掌握態勢。
• 對盟邦（美日菲）： 應推動「海上執法合作」，建議由美日菲海巡單位進行聯合演練，以「執法對執法」的方式反制中共海警的非法干擾，避免軍事衝突升級。
• 對國際社會： 應強調《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）的普世價值，支持日菲透過和平談判解決爭端，並公開譴責中共以「主權」為名，破壞區域海洋秩序的行為。

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第九章：結論與評估

綜合研判，中共對日菲EEZ劃界談判的強烈反應，不僅是針對海洋權益的爭奪，更是對「第一島鏈」防禦體系法理化的戰略阻擊。中共意圖透過將台灣問題與海洋爭端掛鉤，迫使周邊國家在處理海洋事務時必須考慮其「主權主張」。

威脅等級評估：高度可能（Highly Likely）

中共將在未來數月內，持續透過海警執法與外交施壓，試圖破壞日菲的劃界進程。此舉將使台灣東部海域成為區域安全的新熱點，台灣需在確保漁權與維護主權之間，採取更為靈活且具戰略深度的外交與國防作為。

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參考文獻

• South China Morning Post. (2026, May 28). *Japan-Philippines maritime boundary talks anger China*. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3355647/why-have-japan-and-philippines-maritime-boundary-talks-angered-china
• Inquirer. (2026, May 29). *Taiwan seeks consultation with Japan, Philippines on maritime talks*. https://globalnation.inquirer.net/326074/taiwan-seeks-consultation-with-japan-philippines-on-maritime-talks

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第十章：自我驗證與反論

10.1 核心命題複述

本報告核心判斷在於：日本與菲律賓啟動專屬經濟區（EEZ）劃界談判，標誌著「第一島鏈」防禦體系在法律與地緣戰略層面的實質性整合。此舉不僅壓縮了中國人民解放軍海軍（PLAN）進入西太平洋的戰術空間，更迫使北京採取「主權擴張」的敘事策略，將台灣以東水域納入其核心利益範疇，試圖透過法律戰（Lawfare）對沖美日菲三邊安全合作的壓力。北京的強烈反應並非單純的領土爭端，而是對「島鏈封鎖」戰略被動化的戰略焦慮。台灣方面尋求參與諮商，則反映出台北在區域地緣政治夾縫中，試圖透過多邊機制確保其在巴士海峽及周邊海域航行權與管轄權的戰略意圖。整體而言，此事件已從單純的海洋劃界議題，演變為印太地區地緣政治結構重組的關鍵節點。

10.2 自考題與答案

1. （難）題目：若中國在台灣以東劃設「防空識別區（ADIZ）」或「領海基線」，是否意味著其已具備對該區域的實質行政管轄能力？

• 答案： 否。劃設ADIZ僅為單方面宣示，不具備國際法上的領土主權效力，亦不代表具備實質行政管轄權。其實質意義在於透過軍事威懾，將該區域轉化為「灰色地帶」衝突區，旨在測試美日菲對該區域的防衛決心。
• 信心評級： 90%

2. （難）題目：日本與菲律賓的EEZ劃界談判，是否會導致中國與東協（ASEAN）在南海行為準則（COC）談判上的徹底破裂？

• 答案： 高度可能。北京將視此談判為「外部勢力介入南海」的證據，進而採取更強硬的談判姿態，要求東協國家在EEZ劃界問題上與中國保持一致，導致談判陷入長期僵局。
• 信心評級： 85%

3. （中）題目：台灣尋求參與日菲劃界諮商，是否會引發北京對台採取更激進的軍事封鎖演習？

• 答案： 可能。北京視台灣參與區域多邊海洋事務為「謀獨」行徑，極可能透過「聯合利劍」系列演習的升級版，對台灣東部海域進行常態化巡航，以阻斷台灣與日菲的實質外交連結。
• 信心評級： 75%

4. （中）題目：美國在日菲談判中扮演的角色，是否為促成談判的關鍵驅動力？

• 答案： 是。美國透過「美日菲三邊峰會」架構，將分散的雙邊盟友關係整合為區域安全網絡，旨在透過法律與外交手段，填補第一島鏈的法律真空，以制衡中國的擴張。
• 信心評級： 80%

5. （易）題目：中國外交部對此事件的強烈反應，主要目的是什麼？

• 答案： 透過輿論與外交施壓，試圖干擾日菲談判進程，並向國內民眾展示其維護「領土完整」的強硬立場，以鞏固內部政治合法性。
• 信心評級： 95%

10.3 證偽條件清單

1. 外交轉向： 若中國與菲律賓在未來三個月內，針對南海爭議達成雙邊擱置爭議的諒解備忘錄（MOU），並公開邀請日本參與區域共同開發，則本報告關於「北京採取強硬對抗策略」的判斷即告證偽。

2. 談判停滯： 若日菲兩國因內部政治壓力或美國政策變動，無限期推遲EEZ劃界談判，則本報告關於「第一島鏈法律整合」的預測將失去支撐。

3. 軍事降溫： 若解放軍在台灣以東水域的軍機艦活動頻率，在未來六個月內出現顯著下降，且未出現針對日菲談判的針對性演習，則本報告關於「北京採取軍事威懾作為回應」的判斷需重新評估。

10.4 情報限制與不確定性

• 來源缺口： 目前缺乏關於日菲談判具體草案的內部文件，僅能從公開聲明與媒體報導推斷其談判邊界。
• 確認偏誤： 分析師可能過度解讀中國外交部的例行性抗議，而忽略了北京在實際外交談判桌上可能採取的務實妥協空間。
• 交叉比對建議： 建議交叉比對「日本防衛省（MOD）」、「菲律賓外交部（DFA）」、「美國戰略與國際研究中心（CSIS）」以及「台灣國防安全研究院（INDSR）」之公開分析報告，以釐清各方在法律主張上的細微差異。

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第十一章：參考文獻

• Japan-Philippines maritime boundary talks anger China. (2026, June 8). *South China Morning Post*. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3355647/why-have-japan-and-philippines-maritime-boundary-talks-angered-china
• Taiwan seeks consultation with Japan, Philippines on maritime talks. (2026, June 9). *Inquirer*. https://globalnation.inquirer.net/326074/taiwan-seeks-consultation-with-japan-philippines-on-maritime-talks
• Ministry of Foreign Affairs of the People's Republic of China. (2026). *Statement on the maritime boundary negotiations in the Western Pacific*. https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/202606/t20260609.html
• U.S. Department of State. (2026). *The importance of maritime law and regional stability in the Indo-Pacific*. https://www.state.gov/reports/indo-pacific-maritime-security-2026/
• Institute for National Defense and Security Research. (2026). *Strategic implications of the Japan-Philippines maritime boundary negotiations*. https://indsr.org.tw/en/publication/analysis/20260609