解放軍高層清洗深化：CMC指揮危機與習近平戰略意圖分析

解放軍高層清洗深化：CMC指揮危機與習近平戰略意圖分析

日期：2026-04-12

來源議題：20260412_議題02_解放軍高層清洗深化：CMC指揮危機與習近平戰略意圖分析

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author: Claude-Orchestrator-V3

source: Fravel (MIT, 2026-04-11); CSIS ChinaPower (Lin et al., 2026-02-24); NIDS (2026-02-03); The Diplomat (2026-01)

title: "解放軍高層清洗深化：CMC指揮危機與習近平戰略意圖分析"

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reviewer: 待指派

date: 2026-04-12

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• "中共軍事動態"
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一、執行摘要

2026年第一季，解放軍高層政治清洗規模已超越2015至2018年郭徐案時期，成為中共建政以來波及最廣的軍事系統整肅行動。截至2026年4月12日（台北時間 UTC+8），中央軍事委員會（CMC）七席成員中，除習近平本人外，已有五席受到不同程度的調查或免職處分，現實中尚在職且功能完整的CMC常規成員僅剩國防部長張升民一人。此一數字本身即是歷史性異常：CMC在制度設計上承擔統合全軍作戰指揮、裝備採購、政治工作與後勤保障四大功能，五席位空缺的同時意味著相應的機構職能正由臨時性替代安排或習近平個人集中裁量填補，其對解放軍制度化指揮能力的衝擊，國內外分析界普遍給予嚴峻評估（已確認）。

2026年1月，CMC副主席張又俠與聯合參謀部參謀長劉振立相繼遭調查，震驚國際戰略觀察圈。張又俠長期被視為習近平最可信賴的軍事夥伴，其落馬不僅是針對個人，更指向CMC最高副職位階已不再是清洗的禁區（高度可能）。劉振立則是聯合作戰指揮中心的核心樞紐人物，其遭調查直接衝擊解放軍跨域聯合作戰的即時協調能力。

兩會數據提供了直觀的量化指標：2024年兩會上將出席人數為26人，2026年驟降至6人，降幅達77%。若以中共歷次政治清洗的歷史比較框架衡量，這一比例無論是文革期間的軍委系統整肅，還是1990年代以來的系列反腐運動，均未見如此密集的高層同步缺席現象（已確認）。

麻省理工學院（MIT）政治學教授、知名解放軍研究權威M. Taylor Fravel於2026年4月11日的最新評估指出，此輪清洗波及CMC直屬部門、聯合作戰指揮中心及各戰區、軍種，深度「遠超外界預期」（Fravel, 2026-04-11）。戰略暨國際研究中心（CSIS）ChinaPower計畫亦於2026年2月24日發布迄今最系統性的量化評估報告，確認清洗已深入至作戰指揮鏈路的中間層（Lin et al., 2026-02-24）。本報告將從制度結構、指揮鏈路、戰略意圖與外部影響四個面向，進行系統性深度分析。

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二、制度結構衝擊：CMC七席缺五的組織病理學分析

中共中央軍事委員會在現行體制下是解放軍的最高統率機關，其組成依循「主席負責制」邏輯，但在實際運作中，各副主席及成員分工承擔不同職能子系統。從制度設計而言，CMC副主席負責日常軍政協調、對習近平進行軍事顧問角色；聯合參謀部參謀長負責戰略戰役層次的作戰計畫制定與聯合作戰指揮協調；國防部長對外代表軍隊進行軍事外交，對內協調國防工業動員。

張又俠落馬所造成的副主席職能空缺，在制度上形成了CMC「無常設副手」的異常狀態。歷史上，CMC副主席的制度功能不僅是行政意義的備位，更是習近平在軍令指揮與軍政管理之間的制度緩衝。在戰時情境下，若主席（習近平）因任何原因暫時無法行使職能，副主席依制度應即刻代行——現在這一機制已名存實亡（高度可能）。

劉振立的位置更為關鍵。聯合參謀部在2016年軍改後取代了舊總參謀部，成為解放軍聯合作戰指揮體系的核心節點。劉振立作為參謀長，直接管轄作戰局、戰略規劃局等關鍵部門，並與各戰區聯合作戰指揮中心形成垂直指揮關係。其遭調查後，聯合參謀部的日常運作由臨時負責人代理，但代理機制的合法性與指揮權威的實質性，在清洗政治氣氛下均受到不確定性影響（可能）。

日本防衛省防衛研究所（NIDS）在2026年2月3日發布的評注（Commentary No. 417）中明確指出，現行清洗模式存在「指揮鏈斷裂」（command chain disruption）的結構性風險，尤其在跨戰區聯合作戰情境下，中間層指揮官因懼於政治清洗而產生「戰略性遲疑」（strategic hesitation），可能導致決策週期延長與執行效率降低（NIDS, 2026-02-03）。

從「組織病理學」視角審視，五席缺失造成的不僅是人事空缺，而是制度化決策流程的斷裂。CMC的正式決策機制（會議制、聯署制）在正常運作下提供了集體審查與制度制衡功能；當有效成員僅剩習近平與張升民時，決策模式必然向個人集中裁量傾斜，喪失了制度化的多元輸入機制（高度可能）。這對解放軍在高強度作戰情境下的應變靈活性，構成隱性但深層的制約。

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三、聯合作戰指揮能力評估：戰區與軍種受衝擊程度

Fravel（2026-04-11）的評估特別強調，此輪清洗不僅限於CMC本部，已系統性波及各戰區聯合作戰指揮中心及各軍種領導機構。這一擴散模式意味著，解放軍的聯合作戰能力評估必須從過去偏重裝備技術的框架，轉向更重視「人事生態」與「指揮文化」的分析維度。

解放軍自2016年軍事改革以來，推進以「聯合作戰指揮中心」（JAOC）為核心的戰區主戰體制。五大戰區各設聯合作戰指揮中心，承擔戰役層次的多軍種協調。然而，JAOC制度設計的有效運作，高度依賴聯合參謀部參謀長的縱向授權與跨戰區協調。劉振立職位出缺後，戰區指揮官對縱向指令的預期不確定性顯著上升——在政治清洗氛圍中，指揮官普遍傾向保守，等待明確政治訊號才敢採取主動（可能）。

CSIS ChinaPower報告（Lin et al., 2026-02-24）量化了清洗對各層級的滲透深度。報告指出，清洗已從CMC層級延伸至副戰區長、軍種副司令員等中間層，構成「縱深清洗」（deep purge）模式，有別於過去集中於特定腐敗個案的「點狀清洗」。

從歷史比較而言，1999年至2003年間，解放軍在郭徐案前期也經歷過指揮層人事不穩的過渡期，但當時清洗範圍相對集中於採購腐敗，未觸及作戰指揮核心職位。2026年的清洗則首次同時衝擊「副主席+聯參部參謀長+多個戰區」，構成解放軍史上指揮層最脆弱的窗口期之一（高度可能）。

無人機戰、太空作戰、網路作戰等新興領域的聯合整合，在當前環境下尤為脆弱。這些領域的指揮協調依賴新設機構（如戰略支援部隊、聯合後勤保障部隊）與傳統軍種之間的橫向聯繫，而橫向聯繫的建立高度依賴個人關係網絡——在政治清洗氛圍中，個人關係網絡的維護面臨政治風險，進一步削弱新興領域的制度整合速度（可能）。

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四、習近平戰略意圖分析：2027年時程論爭與清洗邏輯

《外交官》（The Diplomat）2026年1月的深度報導揭示了一個關鍵的內部政治訊號：張又俠落馬的背景之一，涉及其與習近平在台灣行動時程上的分歧——張又俠傾向評估2027年窗口即存在，而習近平傾向以2035年作為更成熟的能力發展基準（The Diplomat, 2026-01）。若此一解讀具有一定可信度，則清洗的政治邏輯不僅是反腐，更是對「時程分歧」的政治懲戒（可能）。

從習近平的政治利益計算來看，主動清洗高層軍事官員存在明顯的政治成本：削弱作戰能力、製造外部訊號不穩定、降低潛在台海行動的技術勝算。習近平仍選擇推進，表明其評估「內部政治純潔性」的優先順序，在當前階段高於「作戰能力即時可用性」。這一選擇本身揭示了一個戰略窗口：若台海緊張局勢在清洗完成前出現意外升溫，解放軍的初始作戰協調將面臨嚴重的人事適應期挑戰（高度可能）。

確判等級說明：上表中的戰略意圖推測均屬「可能」層級，依據為公開媒體報導，缺乏一手文件佐證，分析界應謹慎評估。

另一個分析視角是「制度馴化」（institutional taming）邏輯。習近平自2012年掌權以來，始終面臨一個結構性矛盾：解放軍的技術官僚體制在累積作戰能力的同時，也在累積制度自主性——中高級軍官因技術專業化而形成的「知識優勢」，構成對最高統帥的潛在制衡。清洗高層最能幹的軍事官僚，在短期內削弱作戰能力，但從中長期看，完成了將解放軍「徹底馴化」為政治忠誠優先機構的政治工程（高度可能）。

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五、外部評估比較：Fravel、CSIS、NIDS三方分析框架差異

本節對三個主要外部分析機構的框架差異進行比較，以提供分析師在援引時的方法論參照。

Fravel（MIT）的分析框架強調「制度功能主義」：以清洗前後的正式制度能力為評估基準，聚焦CMC機制的程序完整性。Fravel認為，即使在清洗最嚴重的時期，解放軍的日常訓練、採購、後勤等基層功能仍在慣性運作，清洗的主要衝擊集中於「戰略性決策」層面而非「戰術執行」層面（Fravel, 2026-04-11）。

CSIS ChinaPower（Lin et al.）採用量化社會科學方法，以可觀測的人事指標（兩會出席率、公開活動紀錄、官方媒體曝光頻率）為數據來源，建立清洗深度的量化模型。CSIS報告的優勢在於數據透明度高、可重複驗證；其局限在於，量化指標無法捕捉非正式權力結構的變化，可能低估「在位但受政治壓力影響的」中間層官員之行為變化（Lin et al., 2026-02-24）。

日本NIDS採用「地緣戰略影響評估」框架，從周邊國家安全利益出發，強調清洗對日本防衛計畫相關假設的影響。NIDS的特殊貢獻在於提出「指揮鏈斷裂」概念，強調即便清洗未達到「解放軍無法作戰」的程度，中間層「戰略遲疑」效應亦足以改變日本自衛隊的應對計畫參數（NIDS, 2026-02-03）。

綜合三方評估，本報告認為，清洗的實際衝擊程度落在「NIDS悲觀端」與「Fravel相對樂觀端」之間：日常訓練與裝備列裝受到干擾但未中斷，而聯合作戰指揮的高層協調確實面臨空前的人事脆弱性（高度可能）。這一評估意義在於，它指向了一個關鍵的分析結論：2026年是解放軍聯合作戰能力在「帳面規模」與「實際協調效能」之間差距最大的時期之一，外部觀察者若僅以裝備數量為評估基準，將系統性高估解放軍在高強度作戰情境下的初期應變能力。

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六、參考文獻

Fravel, M. T. (2026, April 11). *PLA purges: Latest assessment*. MIT Security Studies Program. [評述引用自公開分析，原始發表媒介待確認完整URL]

Lin, B., et al. (2026, February 24). *China's PLA military purges: A systematic assessment*. CSIS ChinaPower Project. https://chinapower.csis.org/china-pla-military-purges/

Japan National Institute for Defense Studies (NIDS). (2026, February 3). *Commentary No. 417: PLA command chain risks amid purges*. https://www.nids.mod.go.jp/publication/commentary/pdf/commentary417.pdf

The Diplomat. (2026, January). *The purge of Zhang Youxia and Liu Zhenli: Why and what's next for China's military*. https://thediplomat.com/2026/01/the-purge-of-zhang-youxia-and-liu-zhenli-why-and-whats-next-for-chinas-military/

Vision Times. (2026, March 13). *PLA generals missing from two sessions meetings as Xi expands military purge*. https://www.visiontimes.com/2026/03/13/pla-generals-missing-from-two-sessions-meetings-as-xi-expands-military-purge.html