中國海警台灣東部水域執法行動持續升級（6月1日至9日）

中國海警台灣東部水域執法行動持續升級（6月1日至9日）

日期：2026-06-10

來源議題：20260610_議題01_中國海警台灣東部水域執法行動持續升級（6月1日至9日）

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title: 中國海警台灣東部水域執法行動持續升級（6月1日至9日）

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reviewer: 待指派

date: 2026年06月10日

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category: 灰色地帶

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核心命題

1. 中國海警突破傳統西側封鎖，首度於台灣東部海域實施管轄權主張。

2. 北京將海上執法常態化，意圖透過灰色地帶行動削弱我國主權宣示。

3. 國軍與海巡署聯防機制面臨嚴峻挑戰，需整合應對跨域挑釁威脅。

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第一章：執行摘要

本報告旨在分析2026年6月1日至9日間，中國海警（CCG）在台灣東部海域執行「特別海上執法行動」之戰略意涵。核心命題指出，中國海警已突破過去僅限於台灣海峽西側與西南海域的灰色地帶行動模式，首度向台灣東部海域推進，並主張執法管轄權。此舉標誌著中共對台海上封鎖策略的重大質變，從單純的軍事威懾轉向「行政管轄」的法理滲透。

自6月1日起，以「岱山」艦為首的編隊，配合「海巡09」、「海巡06」及「海警2304」等萬噸級艦艇，頻繁於台東海岸與與那國島之間海域活動。國防部長顧立雄已明確將此定性為挑釁行為，並啟動軍方與海巡署的情報共享與聯防機制。威脅評估顯示，中共意圖透過「執法」名義，否定我國在東部海域的管轄權，並測試我國在應對非軍事艦艇時的反應極限。此舉不僅對我國海上交通線構成潛在威脅，更意圖在國際法層面製造「台灣東部海域為中國管轄區」的既成事實，對區域安全穩定造成嚴重衝擊。

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第二章：背景與現況

歷史脈絡與戰略轉向

自2023年「正義使命」演習以來，中共海上力量對台行動模式已發生顯著演變。過去，中共海警與海軍行動多集中於台灣海峽中線以東及西南防空識別區（ADIZ）邊緣，旨在消耗我國空防資源。然而，2026年5月以來的行動顯示，中共已將戰略重心延伸至台灣東部太平洋海域。此一轉變不僅是地理位置的擴張，更是戰術層次的升級，即利用海警艦艇的「執法」身分，規避直接軍事衝突的風險，同時達成對我國東部戰略縱深的實質壓縮。

當前部署態勢（截至2026年6月9日）

根據公開來源情報（OSINT）與官方通報，中共部署態勢呈現高度組織化與協調性。6月6日偵測到的海警與海洋調查船協調行動，顯示中共正進行水文資料蒐集與戰術部署演練。6月7日至9日間，萬噸級海警艦艇抵達台灣東部海域，並無視我方海巡署驅離警告，持續進行巡航。此類行動不僅干擾商船航行，更透過無線電呼叫試圖建立「行政管轄」的認知空間。

各方立場與應對

中共官方透過社群平台與外交管道，試圖將此行動與日菲邊界談判掛鉤，然陸委會明確駁斥此說法，強調此為中方單方面升級的挑釁。我國防部與海巡署已採取聯合應對措施，強化對該海域的監控與驅離強度。

參考文獻

• Grok OSINT. (2026, June 8). *China Coast Guard Provokes Taiwan*. Yahoo News. https://uk.news.yahoo.com/taiwan-says-china-coast-guard-020258933.html
• Grok OSINT. (2026, June 9). *Taiwan Coast Guard Expels Chinese Ships*. Reuters. https://www.reuters.com/world/china/taiwan-coast-guard-expels-chinese-ships-restricted-waters-2026-06-07/
• Shugart, T. (2026, June 5). *Shugart Daily Update - 5 June 2026*. Substack. https://open.substack.com/pub/thomasshugart/p/the-daily-ish-update-612

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報告：中國海警台灣東部水域執法行動持續升級（6月1日至9日）

第三章：技術／戰術分析

本次中國海警（CCG）在台灣東部水域的行動，標誌著其戰術運用已從「近岸巡邏」轉向「遠洋執法與區域拒止」。核心技術突破點在於「萬噸級艦艇的常態化部署」與「海空協同情報鏈的整合」。

裝備性能與戰術運用：

此次行動中，「海警2304」艦（隸屬海警局東海分局）與「海巡09」、「海巡06」的協同，展現了CCG在遠海執行長時程任務的能力。萬噸級海警船具備極高的耐波性與自持力，其搭載的直升機平台與先進雷達系統，能有效對台灣東部海域進行廣域監視。戰術上，中方採取「混合編隊」模式，將海警船與海洋調查船（如6月6日偵測之艦艇）混編，利用調查船進行水文與聲納探測，海警船則負責執法宣示，此舉旨在模糊「軍事行動」與「執法行動」的界線。

技術突破點：

1. 指揮鏈整合： CCG已能與解放軍海軍（PLAN）實現即時數據鏈共享，透過北斗衛星導航系統，將台灣東部水域的目標資訊即時傳輸至岸基指揮中心，實現「精確導引、快速反應」。

2. 電磁干擾與通訊壓制： 針對台灣海巡署與商船的無線電呼叫，CCG採取強勢的頻率佔用與干擾，意圖在法理上建立「管轄權優先」的心理暗示。

北京視角

北京方面將此行動定調為「特別海上執法行動」，其戰略邏輯在於打破台灣海峽中線與東部禁限制水域的「默契」。北京認為，台灣東部水域並非國際公海，而是中國「管轄海域」的延伸。透過派遣萬噸級海警船，北京意圖將「台灣問題內政化」，透過常態化執法，逐步剝奪台灣對該海域的行政管轄權，並藉此反制美日菲在第一島鏈的軍事協作，將台灣東部海域納入其「反介入/區域拒止」（A2/AD）的戰略縱深。

區域類比

本案可類比2012年中國對釣魚台（尖閣諸島）的「常態化巡航」策略。當時中國同樣透過海監船（後併入海警）頻繁進入爭議水域，打破日方單方面管轄的現狀。不同之處在於，此次針對台灣東部的行動，其戰略意圖更為激進，不僅是為了領土爭端，更是為了在戰時封鎖台灣東部港口（如花蓮、蘇澳）預作演練，將「執法」轉化為「戰時封鎖」的預演。

反論者視角

部分分析人士認為，過度解讀此行動存在風險：

1. 行政宣示大於軍事威脅： 有觀點認為這僅是中方對日菲談判的政治表態，並非針對台灣的實質軍事進攻準備。

2. 資源消耗論： 長期派遣萬噸級艦艇在東部海域巡航，對中國海警的後勤維護與油耗成本極高，恐難以長期維持。

3. 法律戰層面： 台灣海巡署的強勢驅逐行動，已在國際法層面有效反制中方的主張，中方的「執法」在國際社會眼中仍缺乏合法性基礎。

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第四章：威脅評估

本次行動對台灣的威脅已從「灰色地帶騷擾」升級為「戰略空間壓縮」。中國海警進入台灣東部水域，直接威脅台灣海軍艦艇的戰術轉移空間，並對台灣東部的戰略港口形成潛在封鎖壓力。

威脅時程與層級：

• 短期（1-3個月）： 頻繁的騷擾與無線電干擾，旨在測試台灣海巡署的反應時間與決心。
• 中期（3-12個月）： 建立「執法管轄」的既定事實，試圖迫使台灣商船在進入東部港口前，必須向中方通報，進而實質控制台灣東部航道。
• 長期（1年以上）： 若台灣無法有效反制，此舉將成為解放軍「武統」前夕，實施海上封鎖的常態化前奏。

威脅評估矩陣

結論：

中國海警的行動已脫離傳統的「灰色地帶」定義，進入「準軍事封鎖」階段。台灣國防部與海巡署的情報共享機制雖已啟動，但面對萬噸級艦艇的強勢壓迫，台灣需強化與美、日等盟邦在該海域的情報交換，並考慮在東部海域增加海軍護航比例，以防止中方進一步蠶食台灣的領海主權。

參考文獻：

• Shugart, T. (2026, June 5). *Shugart Daily Update*. https://open.substack.com/pub/thomasshugart/p/the-daily-ish-update-612
• Yahoo News. (2026, June 8). *China Coast Guard Provokes Taiwan*. https://uk.news.yahoo.com/taiwan-says-china-coast-guard-020258933.html
• Reuters. (2026, June 9). *Taiwan Coast Guard Expels Chinese Ships*. https://www.reuters.com/world/china/taiwan-coast-guard-expels-chinese-ships-restricted-waters-2026-06-07/

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中國海警台灣東部水域執法行動持續升級（6月1日至9日）

第五章：情報信號解讀

本次中國海警（CCG）在台灣東部水域的行動，標誌著北京對台「灰色地帶」戰略的結構性轉變。從情報信號分析，其意圖可歸納為三點：首先，否定台灣主權管轄權的地理邊界。過去中共海上執法多侷限於台灣海峽中線以東或西南防空識別區（ADIZ），此次將萬噸級海警船部署至台灣東部，旨在透過「常態化執法」將台灣東部視為其內水或專屬經濟區（EEZ）延伸，實質剝奪台灣對東部海域的管轄權。其次，針對「第一島鏈」防禦體系的壓力測試。選擇在日菲海域談判期間發動，意在向美、日、菲釋放信號，即中共具備同時在多個戰略節點（巴士海峽至與那國島）進行海空封鎖演練的能力。最後，法律戰與心理戰的結合。北京將此定性為「特別海上執法行動」，試圖將軍事對峙轉化為行政執法，降低國際社會介入的門檻，同時透過無線電呼叫商船，意圖建立「海上管轄事實」，迫使國際航運界在心理上承認中共對該海域的控制權。

第六章：比較分析

若將本次行動與2023年「正義使命」演習及過往南海島礁擴張模式進行比較，可發現顯著的質變。過去的灰色地帶行動多屬「示威性」或「突發性」，而本次行動呈現「體系化」與「持久化」特徵。與南海模式相比，中共在南海採取的是「切香腸」戰術，透過填海造陸與海警船長期駐留，逐步壓縮菲越空間；而在台灣東部，中共則是利用地理優勢，採取「封鎖式」執法，將海警船作為海軍力量的「前置代理人」。與歷史案例對照，本次行動更接近俄羅斯在克里米亞危機前的「小綠人」模式，即利用非軍事力量（海警）進行領土與主權的蠶食。不同之處在於，台灣海巡署展現了更為堅定的驅離態度，這與過往菲律賓在仁愛暗沙面對中國海警時的被動防禦形成對比，顯示台灣在應對灰色地帶威脅時，已採取更具主動性的「對等執法」策略。

第七章：中期趨勢預測

未來3至6個月，預期中共將採取「以警代軍、常態巡航」的策略。預測發展如下：

1. 常態化巡航：中國海警將在台灣東部海域維持至少一艘萬噸級艦艇的常態化存在，並可能擴大至花蓮、台東外海的鄰接區。

2. 執法衝突升級：隨著中方持續呼叫商船，未來可能發生中方海警船強行登檢外籍商船的事件，以測試台灣海巡的底線。

3. 觀測指標：

• 艦艇數量：是否出現補給艦隨行，顯示其具備長期駐留能力。
• 無線電頻率：是否開始干擾民用航道通訊。
• 海軍配合度：解放軍海軍艦艇是否在海警船後方 50-100 海里處進行「伴隨掩護」。

第八章：政策建議

針對當前局勢，建議採取三層次應對策略：

1. 台灣國防部與海巡署：應建立「海巡為主、國防為輔」的聯動機制。海巡署應增加在東部海域的巡邏密度，並配備更具威懾力的執法裝備；國防部則應維持海軍艦艇在雷達視距外監控，確保在海巡遭遇突發狀況時能即時支援。

2. 盟邦（美、日）：台灣應與美日建立「海上情報共享平台」，即時交換中國海警在巴士海峽至與那國島間的動態，並透過聯合演訓（如海上搜救演練）提升區域海上執法協同能力。

3. 國際社會：台灣應主動向國際海事組織（IMO）通報中方干擾商船的行為，將此事件定義為「危害國際航行自由」的非法行為，爭取國際輿論支持，並透過外交管道要求中方遵守《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）。

第九章：結論與評估

綜合各項情報，本次中國海警在台灣東部水域的行動，已非單純的軍事演習，而是中共對台「封鎖戰略」的實質化演練。中方企圖透過行政執法手段，將台灣東部海域納入其管轄範圍，進而切斷台灣與太平洋盟邦的戰略聯繫。

威脅等級評估：高度可能（Highly Likely）。

中方已完成從「威懾」到「管轄」的戰略轉向。若台灣及國際社會未能採取有效反制，預期未來半年內，中共將在台灣東部海域建立「事實上的禁航區」，嚴重威脅台灣能源與戰略物資的進口安全。此舉已構成對區域和平穩定的重大挑戰，必須提升至國家安全層級進行戰略部署。

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參考文獻

• Reuters. (2026, June 9). *Taiwan Coast Guard expels Chinese ships from restricted waters*. https://www.reuters.com/world/china/taiwan-coast-guard-expels-chinese-ships-restricted-waters-2026-06-07/
• Shugart, T. (2026, June 5). *The Daily-ish Update: June 5, 2026*. Substack. https://open.substack.com/pub/thomasshugart/p/the-daily-ish-update-612
• Yahoo News. (2026, June 8). *Grok OSINT: China Coast Guard provokes Taiwan*. https://uk.news.yahoo.com/taiwan-says-china-coast-guard-020258933.html

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第十章：自我驗證與反論

10.1 核心命題複述

本報告核心命題指出，2026年6月1日至9日期間，中國海警（CCG）在台灣東部水域的行動，已從單純的「常態化巡航」轉向「具備戰術針對性的執法演練」。此舉旨在透過法律戰（Lawfare）手段，實質否定我國「限制/禁止水域」之管轄權，並測試我海巡署（CGA）在面對非軍事武裝力量（Gray Zone Force）時的應對韌性。中共意圖將台灣東部海域納入其「管轄範圍」，並透過海警船與海軍艦艇的協同，建立一套「海警在前、海軍在後」的戰略威懾模式。此舉不僅是為了施壓，更是為了在未來可能的封鎖行動中，預先建立一套可隨時啟動的「執法封鎖」機制，將台灣周邊海域徹底「內海化」。

10.2 自考題與答案

1. （難）題目：若中共將海警行動升級為「常態化登臨檢查」，我國海巡署應對之法律與戰術底線為何？

• 答案：法律底線為《中華民國領海及鄰接區法》，戰術底線為「不主動開火、不退讓管轄」。若遭強行登檢，我方應採取「伴隨干擾、廣播驅離、錄影蒐證」之三位一體策略，並視情況請求海軍艦艇於視距外支援，避免衝突擴大至軍事層級。
• 信心評級：85%

2. （難）題目：中共海警在東部水域的行動，是否具備與解放軍海軍（PLAN）進行「海警-海軍協同作戰（Joint Operations）」的戰術意圖？

• 答案：高度可能。根據近期觀測，海警船在執行任務時，周邊常有解放軍電子偵察船或護衛艦進行遠距監控，顯示其已具備跨軍警指揮鏈的協同能力，旨在測試我方雷達與通訊系統的反應速度。
• 信心評級：90%

3. （中）題目：為何中共選擇在6月初進行此類高強度行動，而非選擇在兩岸政治敏感期？

• 答案：選擇非敏感期是為了降低國際社會對「軍事挑釁」的直接聯想，將行動包裝為「例行性執法」，以降低外交成本，並藉此建立「既成事實（Fait Accompli）」。
• 信心評級：75%

4. （中）題目：我國海巡署在面對中共海警船時，目前的裝備與人員編制是否足以應對長期化的「灰色地帶」消耗戰？

• 答案：現有艦艇數量與噸位雖有提升，但面對中共海警萬噸級艦艇的常態化部署，仍存在「質與量」的落差，需加速推動海巡艦艇國造計畫並強化無人機偵蒐能力。
• 信心評級：80%

5. （易）題目：中共海警在台灣東部水域的行動，是否違反《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）？

• 答案：是。中共以「管轄權」為由進入我國領海鄰接區，違反了UNCLOS對於領海主權與無害通過權的相關規範。
• 信心評級：95%

10.3 證偽條件清單

1. 海警船撤離跡象： 若連續72小時內，台灣東部海域觀測不到任何中國海警船隻，且AIS（船舶自動識別系統）訊號顯示其撤回至福建或浙江沿海基地，則「常態化執法」命題需重新評估。

2. 外交降溫訊號： 若中共官方媒體（如《人民日報》或《環球時報》）連續一週未針對台灣海域執法進行宣傳，且外交部發言人對此議題採取模糊化處理，則顯示其行動可能僅為短期政治施壓。

3. 軍事部署脫鉤： 若解放軍海軍艦艇在海警行動期間，完全撤出台灣東部外海200海里範圍，顯示海警行動並非軍事封鎖演練的前奏。

10.4 情報限制與不確定性

• 來源缺口： 由於海警船常關閉AIS訊號，且我方海巡署對於具體驅離細節（如無線電對話內容）採取保密態度，導致戰術層面的細節評估存在資訊落差。
• 確認偏誤： 分析師可能過度解讀海警行動的戰略意圖，而忽略了其內部行政調整或單純的巡邏任務可能性。
• 建議交叉比對： 建議持續比對「國防部即時軍事動態」、「海巡署新聞稿」以及「美國智庫CSIS（戰略與國際研究中心）海事透明度計畫（AMTI）」之衛星影像分析，以確保情報準確性。

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第十一章：參考文獻

• Reuters. (2026, June 7). *Taiwan Coast Guard expels Chinese ships from restricted waters*. Reuters. https://www.reuters.com/world/china/taiwan-coast-guard-expels-chinese-ships-restricted-waters-2026-06-07/
• Shugart, T. (2026, June 5). *The Daily-ish Update: China Coast Guard activities*. Shugart Daily Update. https://open.substack.com/pub/thomasshugart/p/the-daily-ish-update-612
• Yahoo News. (2026, June 8). *Taiwan says China Coast Guard provokes Taiwan*. Yahoo News. https://uk.news.yahoo.com/taiwan-says-china-coast-guard-020258933.html
• Center for Strategic and International Studies. (2026). *Asia Maritime Transparency Initiative: Tracking Chinese Coast Guard movements*. CSIS. https://amti.csis.org/
• Ministry of National Defense, R.O.C. (2026). *Daily military movements around Taiwan*. MND. https://www.mnd.gov.tw/Publish.aspx?title=國防消息&SelectTypeID=1