中國海警與向陽紅22號研究船在台灣東部EEZ進行準隔離行動（

中國海警與向陽紅22號研究船在台灣東部EEZ進行準隔離行動（

日期：2026-06-21

來源議題：20260621_議題01_中國海警與向陽紅22號研究船在台灣東部EEZ進行準隔離行動（

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title: 中國海警與向陽紅22號研究船在台灣東部EEZ進行準隔離行動（持續追蹤）

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date: 2026-06-21

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中國海警與向陽紅22號研究船在台灣東部EEZ進行準隔離行動（持續追蹤）

報告日期：2026年06月21日

生成時間：2026-06-21 08:10（台北時間 UTC+8）

一、執行摘要與核心判斷

本分析報告針對 2026 年 6 月中國海警局與「向陽紅 22 號」研究船於台灣東部專屬經濟區（EEZ）之聯合行動進行深度評估。核心命題如下：第一，此行動標誌著中共灰色地帶戰略已從「海警執法」單軌模式，演進為「海警執法與科研情蒐」的複合式施壓，旨在透過物理存在實質否定台灣對東部海域的管轄權；第二，行動具備高度的戰略協同性，係繼 6 月初「特殊海事執法行動」後，北京試圖將台灣東部太平洋側水域納入其管轄敘事的系統性延續，確判等級為「高度可能」；第三，此舉不僅是針對台灣的認知作戰，更為解放軍海軍（PLAN）在台灣東部深水區的潛艦伏擊與反介入/區域拒止（A2/AD）任務，預建關鍵的水下戰場環境數據，對台灣戰力保存與美日馳援路徑構成新型態戰略威脅。

自 2026 年 6 月 1 日起，中國海警局啟動所謂「執法巡邏」，動員包括 13,000 噸級「海巡 09 號」、7,500 噸級「海巡 08 號」及 6,600 噸級「海巡 06 號」等大型公務船，編隊最近距台灣東岸僅 32 海里，此舉已非單純的巡邏，而是具備「準隔離（Quasi-Quarantine）」性質的戰術測試 [知識庫：wiki/events/20260619_中國海警台灣東部水域準封鎖巡邏行動.md]。隨後，中國海洋調查船「向陽紅 22 號」在海警護航下進入台灣東部 EEZ 進行調查，此舉將灰色地帶行動的層次進一步拉高。從制度沿革觀察，中國海警自 2018 年劃入武警部隊（PAP）後，形成「軍委—武警—海警」的單一指揮鏈，使其在執行此類任務時，能更有效地與解放軍海軍進行跨域協調 [知識庫：wiki/concepts/中國海警與灰色地帶執法.md]。

表 1：2026 年 6 月中共在台海周邊灰色地帶行動之跨域協調矩陣

資料來源：綜合台灣海巡署偵獲資訊與 Jamestown 基金會分析報告（2026）。

「向陽紅 22 號」的活動並非孤立的科學考察，其配備的多波束測深儀、重力儀及水下聲學監測設備，在台灣東部深水區的作業，極可能涉及水下戰場環境建構，為解放軍潛艦部隊在西太平洋的隱蔽航行提供關鍵數據支撐 [知識庫：wiki/events/20260620_向陽紅22號台灣東部EEZ調查.md]。此種「軍民融合」戰略的應用，使得自然資源部、海警局與解放軍海軍在跨部門協調上呈現高度同步。歷史上，2013 年中國海警整合前，海上執法呈現「五龍治海」的混亂局面，而 2018 年後的體制改革，徹底解決了資源重疊問題，使海警能成為東海、南海與台海周邊推行灰色地帶作戰的主要平台 [知識庫：wiki/concepts/中國漁政與海監整合史.md]。

從戰略層面審視，北京此舉意在透過「法律戰」與「行政管轄權」的虛擬建構，將台灣東部太平洋側水域強制納入其管轄海域。這種「溫水煮青蛙」的戰略，讓台灣海巡署在應對時面臨法律地位的兩難：若採取強硬驅離，恐被中方操作為「執法對抗」並藉機升級；若僅採取監控，則默認了中方執法管轄的既成事實 [知識庫：intel-portal/public/data/20260615.json#topic04]。與 2022 年裴洛西訪台後的模式相比，當前行動更具備「常態化」與「制度化」的特徵。Jamestown 基金會分析師 Ying Yu Lin 將此定性為「準隔離行動」，指出北京利用非軍事船艦建立管轄實績，為未來封鎖創造基礎設施，此與歷史上的封鎖模式有高度相似性。

針對「向陽紅 22 號」的行動，必須將其置於中共自 2026 年 6 月以來，在台灣周邊海域推動「灰色地帶法理化」與「行政管轄常態化」的宏觀戰略框架下進行審視。此行動不僅是對台灣主權的挑釁，更是對第一島鏈防禦體系法理化背景下，美日印太戰略部署的針對性干擾。透過將「特殊海上交通執法」術語制度化，中共成功在台灣東部建立了「執法先例」，未來北京極可能援引此先例，將此類行動常態化，進而壓縮台灣的戰略縱深，並對台灣東部港口的戰時後勤與美日馳援路徑構成新型態的戰略威脅 [知識庫：intel-portal/public/data/20260616.json#topic05]。

綜上所述，中共在台灣東部海域的行動已具備高度的戰略協同性，海警船與科研船的組合，不僅是為了展示執法能力，更是為了實質改變該海域的戰略現狀。台灣國防部與海巡署在面對此類「不升級但持續滲透」的灰色地帶威脅時，必須建立更為細緻的應對機制，既要避免陷入中方預設的「執法對抗」陷阱，又要堅定維護海洋管轄權。未來，隨著中國海警萬噸級艦船的常態化部署，台灣東部海域的戰略環境將面臨更為嚴峻的挑戰，這不僅考驗台灣的應變能力，也對印太區域的安全穩定提出了新的課題。北京的長期布局已然清晰，即透過行政執法名義，逐步將台灣東部海域納入其戰略控制範圍，此一趨勢若不加以有效遏制，將對未來的台海安全局勢產生深遠的負面影響。

二、事件脈絡與長期知識連結

本次中國海警局與「向陽紅22號」研究船於台灣東部專屬經濟區（EEZ）的協同行動，並非孤立的突發事件，而是北京自2026年6月初以來，針對台灣東部太平洋側戰略縱深所發動的一系列「灰色地帶法理化」與「行政管轄常態化」戰略的系統性延續。若將時間軸拉長，此舉可視為中共自2013年「五龍治海」體制改革以來，海上執法力量與科研力量在「軍民融合」戰略架構下，針對台海周邊海域進行「戰場環境經營」的最新階段。

回溯至2026年6月1日，中國海警局正式啟動針對台灣東部水域的「執法巡邏」，並由萬噸級海警船「海巡09號」領軍，隨後於6月6日由中國交通運輸部進一步將此定名為「海上交通專項執法行動」。這一系列行動的戰略意涵在於，北京試圖透過行政執法名義，將台灣東部原本被視為國際自由航行水域的太平洋側，強制納入其宣稱的管轄敘事中。根據[知識庫：wiki/events/20260619_中國海警台灣東部水域準封鎖巡邏行動.md]，此行動動員了包括「海巡06號」、「海巡08號」及「東海救113號」在內的多艘大型公務船，最近距離台灣東岸僅32海里。這種高強度的部署，不僅是對台灣海巡署應對能力的壓力測試，更是為了在第一島鏈防禦體系中，透過「執法先例」的建立，為未來可能的戰時封鎖預演法理基礎。

「向陽紅22號」研究船的介入，標誌著中共灰色地帶戰略從單純的「海警執法」升級為「海警執法＋科研情蒐」的複合式施壓。根據[知識庫：wiki/events/20260620_向陽紅22號台灣東部EEZ調查.md]，該船配備的多波束測深儀、重力儀及水下聲學監測設備，在台灣東部深水區的活動，極可能涉及水下戰場環境的精密建構。這與2026年4月東沙群島周邊頻繁出現的無人機偵察與灰色地帶騷擾具有高度的戰略連貫性，顯示中共正試圖透過多域壓力，迫使台灣在防禦部署上陷入資源分散的困境。

表2：2026年6月中共在台海周邊灰色地帶行動之跨域協調矩陣

資料來源：綜合[知識庫：intel-portal/public/data/20260620.json#topic04]及[知識庫：wiki/events/20260619_中國海警台灣東部水域準封鎖巡邏行動.md]整理。

從體制沿革來看，中國海警局自2018年劃入武警部隊（PAP）並接受中央軍委統一指揮後，其行動邏輯已徹底軍事化。根據[知識庫：wiki/concepts/中國海警與灰色地帶執法.md]，海警局不僅是海上執法主力，更是執行灰色地帶作戰的核心平台。過去「五龍治海」時期，各部門間的資源重疊與掣肘已不復存在，取而代之的是「軍委—武警—海警」的高效指揮鏈。此次「向陽紅22號」的行動，反映了自然資源部、中國海警局與解放軍海軍（PLAN）之間高度的跨部門協調。這種協調機制，使得中共能以「科學考察」為掩護，實質執行軍事偵察任務，規避了直接軍事衝突的風險，同時讓台灣在法律地位上陷入兩難：若採取強硬驅離，恐被中方操作為「執法對抗」並藉機升級；若僅採取監控，則默認了中方執法管轄的既成事實。

歷史比較顯示，此模式與2022年裴洛西訪台後的軍事演習具有高度的相似性，但手法更為細膩。當時中共採取的是大規模軍事演習，旨在展示武力威懾；而2026年6月的行動，則更傾向於「準隔離（Quasi-Quarantine）」戰略。Jamestown基金會分析師Ying Yu Lin指出，北京利用非軍事船艦建立管轄實績，為未來封鎖創造基礎設施。這種「溫水煮青蛙」的戰略，實質上已對台灣東部港口的戰時後勤與美日馳援路徑構成新型態的戰略威脅。

此外，必須注意到此行動與區域地緣政治的聯動性。根據[知識庫：intel-portal/public/data/20260616.json#topic05]，此次行動的時間點選在日本與菲律賓宣布啟動EEZ劃界談判之際，顯示北京意在同步對多個海洋主權爭端施加壓力。中共透過將「特殊海上交通執法」術語制度化，成功在台灣東部建立了「執法先例」。未來北京極可能援引此先例，將此類行動常態化，進而壓縮台灣的戰略縱深。

總結而言，向陽紅22號在台灣東部EEZ的活動，是中共「灰色地帶法理化」戰略的具體展現。此行動不僅是針對台灣的單一挑釁，更是北京在西太平洋地區進行戰略布局的一環。透過海警執法與科研情蒐的雙軌並行，中共正逐步將台灣東部海域轉化為其宣稱的「管轄海域」，並為解放軍潛艦部隊在西太平洋的隱蔽航行及反介入/區域拒止（A2/AD）任務提供關鍵的數據支撐。台灣政府若無法在法律戰與海上執法層面建立更有效的反制機制，未來恐將面臨更為嚴峻的戰略空間壓縮。

針對此一發展，台灣國防部與海巡署必須意識到，中共的灰色地帶行動已從傳統的「騷擾」轉向「實質管轄」。這不僅要求海巡署在應對時需具備更精準的法律論述能力，更要求國軍在戰場環境經營上，必須對中共科研船的活動軌跡進行更為嚴密的監控與反制。正如國家安全研究院副秘書長何澄輝所言，這是中國升高混合戰術的明確信號，台灣必須以更具前瞻性的戰略思維，應對此一新型態的「準隔離」威脅。

三、能力、戰術與制度分析

中共於2026年6月在台灣東部專屬經濟區（EEZ）所實施的「準隔離行動」，標誌著其灰色地帶戰略已從單純的「軍事威懾」演進為「軍警科研三位一體」的複合式施壓。此一行動的核心邏輯，在於利用中國海警局（CCG）自2018年劃歸中央軍委指揮後，所具備的「準軍事」執法能力，結合海洋調查船的「戰場環境建構」功能，試圖在國際法規與行政管轄之間創造灰色地帶，以達成實質否定台灣主權管轄之戰略目標。

從體制沿革觀察，中國海警局的整合歷程是其今日能執行此類複雜任務的制度基礎。2013年以前，中國海上執法呈現「五龍治海」的碎片化狀態，海監、漁政、邊防海警、海關緝私與海事局各行其是，缺乏統一的指揮鏈與戰略協調能力 [知識庫：wiki/concepts/中國海警與灰色地帶執法.md]。然而，2018年機構改革後，海警局正式劃入武警部隊，形成「軍委—武警—海警」的單一指揮鏈，這使得海警船在執行任務時，能與解放軍海軍（PLAN）保持高度的戰術協同。美國國防部（OSD, 2025）指出，此一體制變革不僅解決了資源重疊問題，更賦予海警局在東海、南海及台海周邊推行灰色地帶作戰的法源依據，特別是2021年《海警法》施行後，海警已取得對「侵害中國主權之外國船舶」使用武器之法律授權，這與中華民國國防部長期監控的「海警船常態化巡弋」趨勢完全吻合 [知識庫：wiki/concepts/中國海警與灰色地帶執法.md]。

表3：2026年6月中共在台灣東部海域之灰色地帶行動跨域協調矩陣

資料來源：綜合台灣海巡署偵獲資訊與Jamestown基金會分析（2026）。

此次行動中，萬噸級海巡09號與海巡08號等大型公務船的投入，展現了中共在遠海執法上的硬實力。這些船艦不僅具備長航程與抗風浪能力，更重要的是其作為「移動式主權宣示平台」的象徵意義。當向陽紅22號在台灣宜蘭外海進行所謂「海洋環境調查」時，海警船的護航行動實質上將科研活動轉化為一種「執法行為」。根據情報分析，向陽紅22號配備的多波束測深儀、重力儀及水下聲學監測設備，在台灣東部深水區的活動，極可能涉及水下戰場環境的精密測繪 [知識庫：wiki/events/20260620_向陽紅22號台灣東部EEZ調查.md]。此類數據對於解放軍潛艦部隊在西太平洋的隱蔽航行、伏擊作戰及反介入/區域拒止（A2/AD）任務至關重要。這種「軍民融合」的戰略應用，使得台灣海巡署在應對時陷入法律兩難：若採取強硬驅離，恐被中方操作為「執法對抗」並藉機升級；若僅採取監控，則默認了中方執法管轄的既成事實 [知識庫：wiki/events/20260616_中國海警台灣以東特殊執法行動結束.md]。

從戰術層面分析，中共採取的是一種「溫水煮青蛙」的漸進式策略。2026年6月1日海警局宣告啟動「執法巡邏」，隨後於6月5日進入東沙島附近限制水域，並將行動範圍擴展至台灣東岸32海里處，這一系列動作顯示其行動具有高度的計畫性與遞進性 [知識庫：wiki/events/20260619_中國海警台灣東部水域準封鎖巡邏行動.md]。與2022年裴洛西訪台後的軍事封鎖不同，此次行動刻意避開了「軍事演習」的官方宣告，轉而使用「海上交通專項執法」等行政術語。這種策略的巧妙之處在於，它成功規避了國際社會對於「軍事封鎖」的直接制裁，同時在法理上試圖將台灣東部太平洋側水域，從國際公認的自由航行區強制納入其管轄敘事。

中華民國國防部與美國智庫的觀點在此處達成高度共識：北京正試圖透過「執法先例」的建立，為未來可能的戰時封鎖預演基礎設施。正如Jamestown基金會分析師Ying Yu Lin所指出的，這是一種「準隔離行動」（Quasi-Quarantine Operations），其目的不在於立即引發衝突，而在於透過非軍事船艦的常態化部署，建立一套「既成事實」（fait accompli）。這種模式與中國在南海對菲律賓、越南漁船執行的水砲、撞擊與登檢行動如出一轍，顯示中共正將其在南海的成功經驗，系統性地複製到台海周邊 [知識庫：wiki/concepts/中國海警與灰色地帶執法.md]。

此外，必須注意到中共在行動時間點的選擇上，具有極強的政治算計。此次行動發生在日本與菲律賓宣布啟動EEZ劃界談判之際，顯示北京意在同步對多個海洋主權爭端施加壓力，並透過在台灣東部的行動，向美日印太戰略部署傳遞強烈信號。台灣東部海域作為國軍戰時戰力保存與美日馳援的關鍵通道，中共科研船在此區域的頻繁活動，對上述戰略路徑構成新型態的威脅 [知識庫：wiki/events/20260620_向陽紅22號台灣東部EEZ調查.md]。

在制度層面，海警局與自然資源部（負責科研船）以及解放軍海軍之間的跨部門協調，已達到相當成熟的程度。雖然目前尚無直接證據顯示解放軍對海警船進行「即時戰術指揮」，但從機艦同步活動的態勢來看，兩者之間存在明確的戰略協調機制。這種機制確保了海警在執行「執法」任務時，能獲得海軍的遠程監控與戰術支援，從而確保海警船在面對台灣海巡船艦時，始終處於優勢地位。

總結而言，向陽紅22號的調查行動與海警的執法巡邏，共同構成了一個完整的灰色地帶施壓閉環。北京透過「法律戰」與「行政管轄權」的虛擬建構，試圖將台灣東部海域轉化為其戰略縱深的一部分。對於台灣而言，這不僅是海域管轄權的爭奪，更是對國家安全戰略縱深與美日馳援路徑的嚴重挑戰。未來，隨著中共在該海域「執法先例」的持續固化，台灣海巡署與海軍必須在「不引發衝突」與「捍衛主權」之間，尋求更為精確的平衡點，並強化與盟友在水下戰場環境監測上的情報共享，以應對中共日益複雜的灰色地帶滲透。

四、威脅評估與替代解釋

針對中國海警局與「向陽紅22號」研究船於台灣東部專屬經濟區（EEZ）的協同行動，必須將其置於中共自2026年6月以來，在台灣周邊海域推動「灰色地帶法理化」與「行政管轄常態化」的宏觀戰略框架下進行審視。此行動並非單一的科研活動，而是繼「岱山艦」編隊於台灣以東執行所謂「執法巡查」後，北京試圖將「執法」與「科研」雙軌並行，進一步固化其對台灣東部海域管轄權敘事的戰略延伸 [知識庫：wiki/events/20260606_中共海警台灣以東執法法]。

從觀察事實層面分析，2026年6月19至20日台灣海巡署對「向陽紅22號」實施驅離，標誌著雙方在該海域的對峙已從單純的監控轉向物理性的干預。觀察重點在於，中共此次動員的船艦組合具備高度的「軍民融合」特徵。海警船（如海巡09號、06號、08號）提供物理上的威懾與護航，而「向陽紅22號」則利用其配備的多波束測深儀、重力儀及水下聲學監測設備，在台灣東部深水區進行精密測繪。此舉在戰術上極可能涉及水下戰場環境建構（Battlefield Environmental Characterization），為解放軍潛艦部隊在西太平洋的隱蔽航行及反潛作戰提供關鍵數據支撐。台灣東部海域作為國軍戰時戰力保存與美日馳援的關鍵通道，中共科研船在此區域的頻繁活動，對上述戰略路徑構成新型態的非對稱威脅。

在分析判讀方面，北京視角下的「準隔離行動」（Quasi-Quarantine Operations）具有明確的法律戰意圖。北京意在透過非軍事船艦建立管轄實績，為未來封鎖創造基礎設施，此與2022年裴洛西訪台後的模式有歷史相似性。然而，必須警惕的是，將此行動完全定性為「封鎖」可能存在過度解讀的風險。首先，中共官方並未宣告任何軍事封鎖名稱，其行動仍停留在「海上交通專項執法」的行政範疇。其次，若將科研船的調查活動直接等同於戰時偵蒐，可能忽略了其在海洋科學研究上的合法性辯護空間，這使得台灣在國際法理應對上陷入兩難：若採取強硬驅離，恐被中方操作為「執法對抗」並藉機升級；若僅採取監控，則默認了中方執法管轄的既成事實。

表4：2026年6月中共在台海周邊灰色地帶行動之跨域協調矩陣

資料來源：綜合國防大學共軍研究知識百科與台灣海巡署公開資訊。

針對此一態勢，存在三項主要的過度解讀風險。第一，過度將「科研船」視為解放軍的直接延伸。雖然「向陽紅22號」具備軍民融合背景，但其作業內容是否直接受中央軍委指揮，或僅是自然資源部與海警局的跨部門協調，目前尚無確鑿證據，過早將其軍事化可能導致誤判。第二，將「準隔離」視為即將發生的全面封鎖。歷史經驗顯示，中共灰色地帶行動多採取「溫水煮青蛙」策略，旨在透過常態化部署壓縮台灣的戰略縱深，而非立即進入戰爭狀態。第三，忽略了區域地緣政治的連動性。此次行動時間點選在日本與菲律賓啟動EEZ劃界談判之際，顯示北京意在同步對多個海洋主權爭端施加壓力，若僅聚焦於台海視角，將無法全面理解中共在第一島鏈的整體布局。

在待查證推測方面，目前尚無法確認「向陽紅22號」是否在該海域部署了固定式水下監聽陣列或無人水下航行器（UUV）。若此類設備被證實存在，則意味著中共已將台灣東部海域納入其「水下長城」的監控範圍。此外，海警局與科研船之間的指揮鏈整合程度，亦是未來觀察的重點。若未來出現海警船直接對外籍商船進行登檢的案例，則「準隔離」將從理論轉向實踐，屆時台灣的應對策略將面臨更嚴峻的考驗。

總結而言，中共在台灣東部海域的行動，是其灰色地帶戰略結構性轉型的體現。北京正試圖透過「執法」與「科研」的雙軌並行，將台灣東部太平洋側水域從國際公認的自由航行區，強制納入其「管轄海域」。這種策略不僅規避了直接軍事衝突的風險，更讓台灣在應對時面臨法律地位的兩難。未來，隨著中共海警萬噸級船艦的常態化部署，台灣必須在維持主權立場與避免衝突升級之間，尋求更為細緻的平衡，並強化對中共科研船水下作業能力的偵蒐與反制，以確保關鍵戰略路徑的安全性。此一發展不僅是單一事件的延續，更是中共長期經營第一島鏈防禦體系法理化背景下，對美日印太戰略部署的針對性干擾，其深遠影響不容小覷。

五、趨勢、觀測指標與政策意涵

針對中國海警局與「向陽紅22號」研究船近期於台灣東部專屬經濟區（EEZ）的協同行動，研判其戰略意圖已從單純的「灰色地帶騷擾」演變為「法理管轄權的實質固化」。未來一週內，北京極可能維持「海警巡邏＋科研測繪」的複合模式，透過持續的物理存在，測試台灣海巡署的執法底線與反應韌性。若台灣採取強硬驅離，中方恐將此定性為「阻礙合法執法」，進而派遣更多萬噸級海警船（如海巡09號）進行「護航」或「對峙」，藉此將衝突層級由行政執法推向政治對抗。一個月內，預期中共將嘗試將此類行動「常態化」，並透過官媒宣傳將台灣東部海域定義為其「海上交通執法區」，試圖在國際法認知上創造既成事實。三至六個月的長期視角下，若此類行動未受有效制衡，北京極可能將此模式複製至台灣周邊其他戰略要衝，甚至結合無人水下航行器（UUV）進行更深度的戰場環境建構，為解放軍海軍（PLAN）在第一島鏈的戰時封鎖預作準備。

表5：中共在台灣東部海域灰色地帶行動之演進與戰略意圖分析

資料來源：綜合國防大學共軍研究知識庫及公開情報分析。

觀測指標方面，首要關注的是「海警船編隊的組成與噸位變化」。若出現具備直升機起降能力或重型武器平台的萬噸級海警船（如海巡09號）長期滯留，顯示其意圖從「象徵性巡邏」轉向「實質性管控」。其次，應密切監控「科研船的作業軌跡與停留時間」。若向陽紅22號在特定深水航道或海底電纜周邊進行長時間的定點停留或頻繁往返，則高度可能涉及戰場環境數據的精密蒐集 [知識庫：wiki/events/20260620_向陽紅22號台灣東部EEZ調查.md]。第三，觀察「解放軍海軍艦艇的同步活動」。若海警行動期間，解放軍護衛艦或驅逐艦在周邊海域進行「伴隨式」監視或演訓，則代表軍警協同機制已進入高度整合階段，威脅等級將顯著提升 [知識庫：wiki/events/20260619_中國海警台灣東部水域準封鎖巡邏行動.md]。證偽條件則在於：若中方在未來一個月內主動撤離所有大型公務船，且未再發布任何關於「執法巡查」的官方聲明，則可視為此次行動僅為階段性的政治施壓，而非長期的戰略部署。

針對國防部與海巡署的政策建議，首要任務是建立「軍警協同的法律與戰術應對框架」。海巡署在面對海警船時，應採取「不挑釁、不退讓、精確執法」的原則，透過錄影蒐證與廣播驅離，明確宣示我國對該海域的管轄權，避免陷入中方設置的「執法對抗」陷阱 [知識庫：intel-portal/public/data/20260615.json#topic04]。國防部則應強化對台灣東部海域的情報偵蒐，特別是針對水下聲學環境與電磁訊號的監控，以反制科研船的情蒐意圖。對於盟邦（特別是美、日），建議加強情報共享，將中共在台灣東部海域的「準隔離行動」納入印太安全對話機制，透過國際輿論揭露其破壞區域穩定與自由航行權的本質。研究機構則應持續追蹤中共「軍民融合」戰略在海上執法中的具體應用，特別是海警局、自然資源部與解放軍海軍之間的指揮鏈整合，為決策層提供更精確的戰略預警。

從歷史比較來看，此次行動與2022年裴洛西訪台後的軍事演訓模式有顯著差異。當時中共採取的是「軍事封鎖」的硬性手段，旨在展示武力；而此次則採取「灰色地帶」的軟性手段，試圖透過「執法」與「科研」的行政外衣，規避國際社會對軍事挑釁的強烈反彈，同時達成實質的戰略目標 [知識庫：wiki/events/20260616_中國海警台灣以東特殊執法行動結束.md]。這種「溫水煮青蛙」的戰略，其危險性在於其隱蔽性與長期性，若台灣未能及時採取有效的反制措施，恐將導致東部海域的戰略主導權逐步流失。此外，中共利用「五龍治海」整合後的中國海警局作為執行主體，顯示其已具備高度的跨部門協調能力，能靈活運用不同類型的船艦進行複合式施壓 [知識庫：wiki/concepts/中國海警與灰色地帶執法.md]。

最後，政策制定者必須意識到，台灣東部海域不僅是國軍戰力保存的關鍵區域，更是美日馳援台灣的重要戰略通道。中共在此區域的活動，本質上是對第一島鏈防禦體系的直接挑戰。因此，應對策略不能僅限於海上執法，更需提升至國家安全戰略層次，整合外交、法律、情報與軍事力量，構建一套具備韌性的「反灰色地帶」防禦體系。這包括但不限於：強化海巡船艦的遠海執法能力、提升東部海域的無人機監控覆蓋率、以及透過國際法途徑對中方的非法測繪行為提出嚴正抗議。唯有透過多層次的戰略佈局，才能有效遏制中共在台灣東部海域的擴張企圖，確保我國戰略縱深的安全與穩定。

六、結論、情報限制與參考文獻

綜合 2026 年 6 月以來中國海警與「向陽紅 22 號」研究船在台灣東部專屬經濟區（EEZ）的系列行動，本研究認為，北京已成功將灰色地帶戰略從傳統的台海中線與西南空域，延伸至台灣太平洋側的戰略縱深。此一「準隔離」（Quasi-Quarantine）行動，並非單純的執法或科研活動，而是中共「軍民融合」戰略在海上執法領域的具體實踐，旨在透過「行政管轄權」的虛擬建構，逐步侵蝕台灣對東部海域的實質管轄權，並為未來解放軍潛艦部隊的遠海作戰與反介入/區域拒止（A2/AD）任務，預先完成水下戰場環境的精密測繪。

從制度層面觀察，自 2018 年中國海警劃歸武警部隊指揮後，其與解放軍海軍（PLAN）的協同機制已趨於成熟。本次行動中，海警船隊（如海巡 09、06、08 號）與科研船（向陽紅 22 號）的同步部署，顯示了北京在跨部門指揮鏈上的高度整合。海警船負責提供物理上的「執法」掩護與威懾，而科研船則利用多波束測深儀、水下聲學監測設備及電磁訊號蒐集系統，進行深海地形與水文數據的蒐集。這種「執法+科研」的複合式施壓，使台灣海巡署在應對時陷入法律與戰術的雙重困境：若採取強硬驅離，恐遭中方操作為「執法對抗」並藉機升級；若僅採取監控，則形同默認中方執法管轄的既成事實。此種「溫水煮青蛙」的戰略，實質上已對台灣東部港口的戰時後勤與美日馳援路徑構成新型態的戰略威脅。

表 6：中共在台海周邊灰色地帶行動之跨域協調矩陣

資料來源：綜合 [知識庫：wiki/events/20260620_向陽紅22號台灣東部EEZ調查.md] 與 [知識庫：intel-portal/public/data/20260616.json#topic05] 整理。

在情報限制方面，目前針對「向陽紅 22 號」具體作業內容的詳細數據（如特定水下聲學設備的運作頻率、蒐集數據的傳輸路徑）仍缺乏直接證據，現有判斷多基於其設備配置與歷史行動模式的間接推估。此外，中共官方對於此次行動未給予正式軍事定名，僅以「海上交通專項執法」作為掩護，這使得情報分析在區分「常態性科研」與「軍事化情蒐」時存在確認偏誤風險。分析師必須警惕，中方可能刻意利用科研船的「民用」外衣，規避國際社會對軍事挑釁的反應，從而降低國際介入的門檻。

未來觀察重點應聚焦於：第一，海警船在台灣東部海域的部署是否趨於常態化，即是否從「專項行動」轉變為「常態巡邏」；第二，科研船的活動範圍是否進一步向台灣東部領海基線內縮，以測試台灣防衛底線；第三，美日等國對此類「準隔離」行動的反應程度，特別是其是否會將此類行動納入印太海上安全對話的議程。北京的目標顯然不僅止於台灣，而是透過此類行動，將第一島鏈的防禦體系法理化，進而壓縮美日印太戰略的戰略空間。

情報缺口主要存在於：一、中共海警與科研船在現場的實際指揮鏈細節，特別是其與解放軍海軍作戰指揮中心的即時通訊連結；二、中方對於「執法」行動中，針對外籍商船進行訊問的具體法律依據與執行標準；三、台灣海巡署在面對萬噸級海警船時，現有裝備與戰術應對的極限值。針對上述缺口，建議持續監控 AIS 訊號與衛星影像，並結合電子偵察數據，以精確掌握其「軍民融合」的實際運作模式。

參考文獻：

• Jamestown Foundation. (2026, June). Quasi-Quarantine Operations Held East of Taiwan. https://jamestown.org/quasi-quarantine-operations-held-east-of-taiwan/
• Grok AI. (2026, June). China research ship gray zone. https://grok.com/chat/06cab790-b2bb-4a85-b747-6c427a8a3cac
• Grok AI. (2026, June). Taiwan condemns China research ship. https://grok.com/chat/c466066f-371b-4c12-a272-35d2e2afc2a5

本地研究脈絡：

• [知識庫：wiki/concepts/中國海警與灰色地帶執法.md]
• [知識庫：wiki/concepts/中國漁政與海監整合史.md]
• [知識庫：wiki/concepts/台海灰色地帶作戰.md]
• [知識庫：wiki/events/20260620_向陽紅22號台灣東部EEZ調查.md]
• [知識庫：wiki/events/20260619_中國海警台灣東部水域準封鎖巡邏行動.md]
• [知識庫：intel-portal/public/data/20260616.json#topic05]
• [知識庫：intel-portal/public/data/20260615.json#topic04]