20260622 中國海警灰色地帶作戰升級——台灣EEZ、東沙島、馬祖

20260622 中國海警灰色地帶作戰升級——台灣EEZ、東沙島、馬祖

事件摘要

自2026年6月起，中國海警（CCG）在台灣周邊水域的灰色地帶作戰態勢發生結構性轉型，從局部騷擾演變為具備「準隔離（Quasi-Quarantine）」性質的戰略預置。核心行動包括：動員13,000噸級「海巡09號」等萬噸級海警船在台灣東部EEZ執行「特殊海事執法行動」（最近距東岸32海里）；「向陽紅22號」科研船在海警護航下進行水下環境測繪；東沙島限制水域在2026年內已六度遭海警艦艇侵入；馬祖周邊頻繁出現大規模抽砂船與漁船騷擾。確判等級：台灣EEZ行動「高度可能」；馬祖漁船騷擾「已確認」。

關鍵數據

資料來源：綜合台灣國防部公告、台灣海巡署偵獲報告及智庫分析（CSIS 2026；Global Taiwan Institute 2026）。

分析師評估

中共海警局自2018年劃歸武警部隊（PAP）指揮後，形成「軍委—武警—海警」單一指揮鏈，已徹底脫離民事執法範疇。2021年《海警法》生效後，海警被賦予在認定「侵害中國主權之外國船舶」時使用武器的法源依據，使其具備執行「法律戰」的完整制度基礎。

2026年6月的行動標誌著中共灰色地帶戰略的地理邊界已跨越傳統台海中線，延伸至台灣東部太平洋側戰略縱深。北京透過「執法」與「科研」雙軌並行，意圖將台灣東部EEZ納入其行政管轄敘事：一方面以海警船建立「執法先例」，另一方面藉科研船進行水下地形、水文、聲學環境的精密測繪，為解放軍潛艦部隊遠海作戰及A2/AD任務提供戰場數據支撐。

台灣海巡署面臨法律地位的兩難困境：若採強硬驅離，恐被中方操作為「執法對抗」並藉機升級；若僅監控，則形同默認中方管轄既成事實。東沙島因後勤補給脆弱、駐守兵力有限，是中共灰色地帶壓力測試的重點前沿節點。馬祖的「飽和式」漁船騷擾則意在消耗台灣海巡行政與執法資源。

重要背景

• 中國海警6月1日宣布在台灣東部水域啟動「執法巡邏」，首度跨越至太平洋側
• 「向陽紅22號」入台灣東部EEZ活動被研判具水下戰場環境測繪的戰略目的（高度可能，尚待公開來源確認具體數據蒐集內容）
• CSIS《Signals in the Swarm》報告分析，北京利用造艦規模優勢實施「體系整合」，台灣周邊態勢感知面臨前所未有挑戰

相關概念

• 中國海警與灰色地帶執法（體制演變：2013整併→2018劃PAP→2021海警法）
• 海上灰色地帶階梯式作戰（三層階梯：漁船民兵—海警—海軍）
• 對台聯合封控與由訓轉戰徵候（行動與戰時封鎖預演的連結）
• 東沙群島防禦態勢

相關事件

• 20260403_東沙群島防禦強化與中國灰色地帶升級（4月前期行動）
• 20260619_中國海警台灣東部水域準封鎖巡邏行動（前期海警行動）
• 20260622_台灣MND偵獲共軍臺海周邊活動（同日議題01，海空協同態勢）