CMC指揮危機與台灣因應：張又俠/劉振立落馬深度評析

CMC指揮危機與台灣因應：張又俠/劉振立落馬深度評析

核心命題（壓縮）

1. 中共以海警在台灣東部建立執法存在，完成灰色地帶法理突破的最後拼圖。

2. 遼寧艦170架次起降與美台軍售暫停同步，台灣東部形成戰略真空。

3. 軍委清洗迫使北京以低成本海警替代海軍，暴露指揮體系尚未重建的結構弱點。

分析師 vs LLM 重點對照表

第一章：執行摘要

2026年1月24日，中共中央軍委副主席張又俠與聯合參謀部參謀長劉振立因「嚴重違紀違法」被立案審查。至此，第二十屆中央軍委七名委員（除習近平本人及軍委副主席張升民外）全數落馬，創下中共建政以來軍事高層人事清洗的歷史紀錄。《解放軍報》以「踐踏軍委主席負責制」定性兩人罪行，顯示此次清洗直接涉及軍權忠誠度的核心問題。

本報告評估認為，CMC清洗的影響不僅限於人事層面，更深刻地觸及了解放軍的指揮鏈完整性與戰備執行能力。據大紀元6月3日引述「接近軍方人士」，指揮系統調整「遠沒有完成」，此判斷與多項間接指標一致：（1）北京在台灣東部行動中選擇海警而非海軍；（2）近期未見大規模跨戰區聯合演習的公開報導；（3）解放軍報連續數月強調「絕對忠誠」而非「打贏能力」。軍委清洗同時為台灣及其安全夥伴開啟了一個「戰略窗口期」——在解放軍指揮體系重建完成前，北京對台發動大規模軍事行動的政治風險與操作風險均顯著升高。本報告將從清洗的政治邏輯、對軍事指揮的影響、與當前海警行動的連動關係、以及台灣的因應策略等面向展開分析。

第二章：背景與現況

中共中央軍事委員會是解放軍的最高指揮機構，由主席（習近平）、副主席（原為張又俠、何衛東）以及委員（原為李尚福、劉振立、苗華、張升民等）組成。第二十屆軍委的人事組成在2022年10月中共二十大時確立，彼時被視為習近平全面掌控軍權的標誌。然而，自2023年下半年起，軍委成員接連落馬，反映出習近平對軍方高層忠誠度的深層不信任。

清洗時序如下：2023年7月至8月，國防部長李尚福失聯並於10月被免職；2023年底，火箭軍前司令李玉超等多名將領被查；2024年，軍委委員苗華（政治工作部主任）被查；2025年，何衛東（軍委副主席）落馬；2026年1月24日，張又俠與劉振立同日落馬。至此，第二十屆軍委委員僅剩習近平本人與張升民（中紀委駐軍委紀檢組長），形成了一個極度集中、但也極度脆弱的指揮結構。

張又俠的落馬尤其引人注目。張又俠是習近平在軍方最重要的盟友之一，其父張宗遜為中共開國上將，與習近平之父習仲勳關係深厚。張又俠自2017年起擔任軍委副主席，是習近平「軍改」（2015至2016年軍隊改革）的核心執行者，負責指揮結構從七大軍區重組為五大戰區。連張又俠這樣的「鐵桿盟友」都遭清洗，意味著習近平對軍方的信任已跌至谷底，或者軍方內部的派系鬥爭比外界估計的更為激烈。

截至6月6日，中共未公布新的軍委副主席或聯合參謀長人選。此一人事真空已持續超過4個月，是2015年軍改以來指揮高層空缺時間最長的一次。

第三章：技術/戰術分析

軍委清洗對解放軍指揮鏈的技術性影響，需要從指揮架構、作戰規劃及戰備執行三個層面分析。

指揮架構層面，解放軍的指揮體系遵循「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」原則。軍委為最高決策層，聯合參謀部為最高作戰規劃與指揮協調機構，五大戰區為聯合作戰指揮機構。劉振立擔任聯合參謀長期間，負責統籌全軍的聯合作戰規劃、戰備方案更新及跨戰區兵力調度。其落馬意味著聯合參謀部的最高主管出缺，即使副參謀長代行職務，在涉及跨戰區大規模聯合作戰（如台海戰役）的決策與協調上，權限與威信可能不足。

作戰規劃層面，解放軍的台海作戰方案（據公開來源推估）至少包含三個層級：聯合封鎖、聯合火力打擊、聯合登島作戰。每一層級涉及多個戰區與軍種的高度協同——例如，聯合封鎖需要東部戰區海軍、空軍與火箭軍的同步行動，同時需要南部戰區與北部戰區的策應。此類大規模聯合作戰的規劃與推演，通常由聯合參謀部主導、軍委批准。聯合參謀長出缺4個月以上，加上此前火箭軍司令、國防部長等多名關鍵指揮官被清洗，解放軍高層的「聯合作戰規劃連續性」已遭嚴重破壞。

戰備執行層面，清洗的寒蟬效應可能比人事空缺更具破壞力。當軍委半數以上成員因「違紀違法」落馬，中層指揮官（軍級/師級）面臨的激勵結構已發生根本改變：在清洗環境下，「做錯事」的懲罰遠大於「不做事」的懲罰，理性選擇是「避責」而非「主動作戰規劃」。此一「避責心態」可能導致戰備方案更新停滯、演習規模縮減、以及跨部門協調意願下降。

第四章：威脅評估

CMC清洗的威脅等級評定需要區分兩個面向：對中共軍事能力的削弱（有利台灣），以及不確定性增加帶來的風險（可能不利台灣）。綜合評估為 ELEVATED。

有利面向：解放軍指揮體系的不穩定降低了北京在短期（6至18個月）內發動大規模台海軍事行動的可能性。聯合作戰規劃的連續性被破壞、火箭軍指揮鏈尚在重建、中層指揮官的避責心態——這些因素共同構成了台灣的「戰略窗口期」。在此期間，北京更可能以低風險的灰色地帶手段（如海警巡查）替代高風險的軍事行動。

不利面向：高度集權但內部不穩的權力結構可能產生「不可預測性」。若習近平因內部壓力需要製造外部危機以轉移注意力，台海局勢可能在無預警情況下急劇升溫。此外，清洗後新上任的將領可能為展示忠誠而傾向「過度反應」——例如在偶發事件中採取超出常規的軍事回應。指揮系統的不穩定不等於軍事威脅的降低，而是威脅性質從「計畫性行動」轉向「衝動性反應」。

第五章：情報信號解讀

北京視角

從北京的官方敘事觀之，清洗是「全面從嚴治軍」的必要措施，目的是清除軍中腐敗、確保軍隊對黨（即對習近平個人）的「絕對忠誠」。《解放軍報》使用「踐踏軍委主席負責制」這一措辭，是將張又俠的罪行上升至制度層面——暗示其不僅是個人腐敗，更是對習近平軍事最高指揮權的挑戰。北京的邏輯是：短期的指揮動盪是實現長期軍隊純潔化的必要代價。習近平可能引用毛澤東在文化大革命期間對軍隊的整肅作為歷史先例——1971年林彪事件後，解放軍經歷了數年的人事重組，但最終恢復了戰鬥力。北京希望傳遞的信號是：清洗是「刮骨療毒」，短期陣痛換來的是一支更忠誠、更可靠的軍隊。然而，此敘事迴避了關鍵問題：連續多年的高層清洗已嚴重損害軍隊的制度穩定性與專業軍事判斷的獨立性。

區域類比

最具參考價值的歷史類比是蘇聯1937年的「大清洗」對紅軍指揮能力的毀滅性影響。史達林在1937至1938年間清洗了紅軍約35,000名軍官，包括3位元帥中的2位、15位集團軍司令中的13位。此一清洗直接導致了1939至1940年蘇芬戰爭中紅軍的災難性表現，以及1941年德國入侵初期蘇聯的慘敗——因為有能力的指揮官被清洗、中層軍官不敢做決策、戰術執行僵化。

中共當前的軍委清洗規模雖遠小於史達林大清洗，但結構性影響具有相似性：高層人事不穩→中層避責→戰術僵化→整體戰備度下降。差異在於，中共清洗主要集中在軍委層級與部分軍種司令（火箭軍），尚未擴散至戰區與基層部隊，因此基層戰備受影響程度可能有限。

反論者視角

第一，中共軍隊的制度化程度已遠高於1937年的蘇聯紅軍，現代的指揮自動化系統、標準作戰程序（SOP）及訓練體系可部分抵消高層人事動盪的影響，過度類比蘇聯大清洗可能誇大了實際影響。第二，習近平可能已在幕後完成了關鍵指揮崗位的臨時安排（如指定特定戰區司令直接向其彙報），只是尚未公開宣布；「人事真空」可能是外界資訊不對稱造成的錯覺，而非實際的指揮空白。第三，解放軍的基層部隊訓練與戰備活動（如遼寧艦170架次演訓）似乎未受到顯著影響，這可能表明清洗的衝擊被高估——軍委層級的政治風暴並未傳導至作戰部隊層級。

第六章：比較分析

將中共軍委清洗與其他國家的軍事高層人事危機進行比較，有助於評估其長期影響。

土耳其2016年軍事政變未遂後，埃爾多安政府清洗了約150名將官與數千名中層軍官，導致土耳其軍隊在隨後2至3年內的作戰效能明顯下降——2017至2018年「幼發拉底之盾」及「橄欖枝」行動中，土耳其軍隊的跨軍種協調效率與戰損控制能力受到批評。但到2019至2020年，土耳其軍隊透過新一代軍官的提拔與無人機等新技術的引入，在利比亞與敘利亞展現了恢復後的作戰能力。此案例暗示：大規模清洗的影響期約為2至4年。

第七章：中期趨勢預測

第一，短期（0-6個月），「高度可能」：中共將在2026年下半年（可能在八一建軍節前後或秋季全會）公布新的軍委副主席與聯合參謀長人選。新人選可能從現任戰區司令或軍種司令中提拔，其共同特徵將是「政治忠誠度壓倒一切」而非「專業軍事能力」。在人事公布前，解放軍的大規模聯合作戰規劃可能處於「暫緩更新」狀態。

第二，中期（6-18個月），「可能」：新任軍委班底就位後，將面臨「建立威信」與「恢復戰備」的雙重壓力。為展示忠誠與能力，新班底可能在2026年底至2027年初組織一次大規模聯合演習（規模可能超過「正義使命」），以向習近平與國際社會證明清洗未損害軍事能力。此類「政治性演習」的風險在於，若準備不充分可能暴露更多問題。

第三，長期（18個月以上），「可能」：若清洗在2026年內基本告一段落，解放軍的指揮體系可能在2027至2028年恢復至接近正常水平。但清洗的深層影響——軍官群體的信任危機、專業判斷讓位於政治表忠、制度記憶的斷裂——可能需要5至10年才能完全消化。

第八章：政策建議

台灣及其安全夥伴應將CMC清洗視為「戰略窗口期」，但同時為「窗口關閉」做好準備。

即時建議（0-6個月），台灣國防部應利用此窗口期加速自身軍事準備，包括：擴大後備動員演習規模、強化東部防衛部署、以及進行「假定中共指揮體系已恢復」的壓力測試演習。同時，應密切追蹤解放軍高層人事動態，特別是新任軍委副主席與聯合參謀長的背景與政策傾向。

短期建議（6-18個月），台灣應加速濱海作戰指揮部的成軍進程。該指揮部的存在價值不僅在於應對灰色地帶威脅，更在於為未來可能的大規模衝突提供前沿指揮節點。此外，台灣海巡署應強化與海軍的聯合作戰訓練，為應對中共海警升級行為做好準備。

中期建議（18個月以上），台灣應評估中共軍委重建完成後的新威脅態勢。新班底可能比前任更具攻擊性（為展示忠誠），也可能更為謹慎（吸取前車之鑑）。台灣的防衛規劃需同時準備兩種情境。

第九章：結論與評估

中共軍委史無前例的高層清洗，已對解放軍的指揮鏈完整性與戰備執行能力造成可觀測的影響。北京選擇海警而非海軍執行台灣東部行動，反映了在指揮體系不穩定期間對高風險軍事行動的規避。然而，清洗的「窗口期」不會永遠存在——一旦新的軍委班底就位並完成磨合，解放軍的行動自由度將恢復，甚至可能為證明清洗未損害戰力而採取更具攻擊性的行為。

評估結論：威脅等級為 ELEVATED。清洗降低了短期內大規模軍事行動的可能性，但增加了不可預測性風險與灰色地帶行動的頻率。台灣應利用窗口期加速自身軍事準備，同時為窗口關閉做好規劃。

確判等級：張又俠/劉振立落馬——已確認（中共官方公告 + 多方報導）；指揮系統調整「遠未完成」——待查證（大紀元單一來源）；海警代海軍因果關係——待查證（分析推斷）。

第十章：自我驗證與反論

10.1 核心命題複述

中共軍委清洗已造成指揮鏈人事真空超過4個月，降低了短期大規模軍事行動可能性，但增加了灰色地帶行動頻率與不可預測性風險。北京以海警替代海軍執行台灣東部行動，部分反映了指揮體系尚未重建的結構約束。

10.2 自考題與答案

Q1（難）：清洗是否真的削弱了解放軍的實際作戰能力，還是僅影響了政治指揮層面？

A1：兩者的區分並非絕對。在中共體制下，政治指揮與軍事指揮高度嵌合——軍委決策直接影響戰區的作戰計畫與資源分配。聯合參謀長的出缺意味著全軍聯合作戰計畫的更新可能停滯，此為實際作戰能力（而非僅政治象徵性）的影響。但基層部隊的日常訓練與戰備（如遼寧艦演訓）可能未受顯著影響。信心評級：60%。

Q2（難）：張又俠的落馬是否意味著習近平對軍方的控制已達「絕對」水平，還是反映了控制的脆弱？

A2：兩種解讀均有依據。「絕對控制」論認為習近平有能力清洗任何人包括最親密盟友，證明無人可以挑戰其權威。「脆弱控制」論認為連最信任的盟友都不得不清洗，意味著軍方的忠誠問題比預期更嚴重。本報告傾向後者但承認不確定性。信心評級：45%。

Q3（中）：指揮系統重建可能的時間表為何？

A3：依歷史類比（土耳其2016年：2-4年；中共自身2015年軍改：約2年完成主要結構調整），預估中共軍委指揮體系重建至「基本可運作」需12至24個月，至「完全恢復」需24至36個月。關鍵變數是新人選的提拔速度與磨合效率。信心評級：50%。

Q4（中）：大紀元引述「接近軍方人士」的可靠性如何？

A4：大紀元作為與法輪功相關的媒體，在中共軍事新聞報導中有其特定立場與偏好。然而，該媒體在過去數年的中共軍方人事變動報導中，有數次早於官方公告的先行報導被事後證實，顯示其確有一定的內部資訊管道。此次引述的「指揮系統調整遠未完成」判斷，與多項公開可觀測指標一致，但仍應視為「待查證」而非「已確認」。信心評級：45%。

Q5（易）：第二十屆軍委中目前仍在任的成員有哪些？

A5：僅剩習近平（軍委主席）與張升民（紀檢組長/軍委副主席職務代理中）。信心評級：90%。

10.3 證偽條件清單

1. 若中共在2026年Q3前公布新的軍委副主席與聯合參謀長並展開大規模聯合演習，則「指揮體系重建遠未完成」的判斷應予修正。

2. 若解放軍海軍（而非海警）在台灣東部進行軍事行動，則「指揮體系不穩定迫使選用海警」的因果推論應予否定。

3. 若有可靠來源確認習近平已透過非公開管道完成指揮崗位的臨時安排，則「4個月人事真空」的判斷需要調整。

10.4 情報限制與不確定性

主要限制：（1）中共軍委內部人事安排屬最高機密，公開來源僅能觀測到「公布」與「未公布」的二元狀態，無法確認是否存在非公開的臨時安排；（2）「避責心態」等組織行為學推斷，缺乏直接可觀測的證據，僅能從間接指標（演習規模、公開報導語氣等）推估；（3）大紀元為主要的「接近軍方人士」資訊來源，其可靠性與獨立性存在爭議。建議交叉比對：日本防衛省年度《中國軍事動向》報告、RAND Corporation中共軍事人事研究、以及香港南華早報的軍事版報導。

第十一章：參考文獻

1. 明報. (2026, January 25). 張又俠劉振立落馬 軍委七剩二 涉嚴重違紀違法受查. https://news.mingpao.com/pns/%E8%A6%81%E8%81%9E/article/20260125/s00001/1769278279894/

2. 風傳媒. (2026). 專訪：張又俠失勢真相 日本前海上自衛隊少將嚴厲警告兩岸「失控的危機」. https://www.storm.mg/article/11106397

3. 大紀元 [Epoch Times]. (2026, June 3). 中共為何用海警代海軍巡邏台島以東. https://www.epochtimes.com/b5/26/6/3/n14781055.htm/amp

4. CSIS. (2026). China escalates cross-strait military activity under Taiwan President William Lai. *Center for Strategic and International Studies*. https://www.csis.org/analysis/china-escalates-cross-strait-military-activity-under-taiwan-president-william-lai

5. AEI. (2026, March 27). China-Taiwan update. *American Enterprise Institute*. https://www.aei.org/articles/china-taiwan-update-march-27-2026/

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