台灣宣布現代化海巡署以應對中國灰色地帶騷擾

台灣宣布現代化海巡署以應對中國灰色地帶騷擾

背景與現況

台灣總統賴清德宣布對海岸巡防署（Coast Guard Administration, CGA）進行重大現代化改革，以系統性應對中國日益增強的灰色地帶壓力。依相關新聞報導及美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）的分析，台灣計劃加強整合空中與海上監視系統、部署先進雷達技術、擴大無人機使用範圍、升級海巡船艦防護裝備，並改善海岸巡防署與海軍、空軍及地方民間力量的協調機制。

此一政策宣示的背景，是中國海警（China Coast Guard）自2025年起對台灣實際控制的東沙島（東沙群島/Pratas Islands）及太平島等前沿島礁進行的常態化騷擾升溫。依CSIS統計，2026年迄今中國海警艦艇已6次進入台灣管轄的東沙島限制水域。相較於軍事艦艇的行動，海警行動在法理上較難引發正式軍事衝突，但具有持續削弱台灣行政管轄存在感的效果。

需說明的是，本次政策宣示的具體實施時程、預算規模及採購清單，截至報告截止時尚無完整官方文件可引用，相關細節仍待台灣政府正式公告。

核心事實

戰略意涵

台灣強化海巡力量的舉措，是在灰色地帶競爭框架下具有重要意義的不對稱回應。灰色地帶行動的核心邏輯在於：透過海警、海上民兵等準軍事力量，在法理上可辯稱「不屬於軍事衝突」的門檻下持續侵蝕對方的實際管轄。中國海警對東沙島的騷擾，若台灣以海軍艦艇回應，可能被北京操作為「軍事升級」；但若以海巡船艦回應，則在裝備性能上往往居於劣勢。

提升海巡署的能力，包括導入無人機與先進雷達，有助於在「低軍事衝突門檻」層次保持有效的存在感與回應能力，同時避免在政治上觸發更高層次的升級。此外，此舉也是台灣爭取日本、菲律賓海上執法合作的政策信號，因三方面臨中國在各自海域的類似灰色地帶壓力。

追蹤指標

• 台灣政府正式公布海巡署現代化計劃的完整預算與採購細節
• 中國海警在東沙島、太平島周邊的進入頻率是否進一步升高
• 台灣無人機納入海巡用途的具體型號與部署時程
• 台菲日三方海巡合作是否因此深化，有無聯合演習公告

參考來源

• Taiwan Strengthens Coast Guard Strategy Amid Rising Chinese Gray Zone Pressure, NewsX（2026）：https://www.newsx.com/world/taiwan-strengthens-coast-guard-strategy-amid-rising-chinese-gray-zone-pressure-207452/amp/
• CSIS: Signals in the Swarm: The Data Behind China's Maritime Gray Zone Campaign Near Taiwan：https://www.csis.org/analysis/signals-swarm-data-behind-chinas-maritime-gray-zone-campaign-near-taiwan