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議題03：中國海警東沙群島巡邏常態化

2026-04-02★★★★★高度可能

議題03：中國海警東沙群島巡邏常態化 日期：20260402 來源議題：20260402議題03議題03：中國海警東沙群島巡邏常態化 author: "AIAssistedAnalysis" source: "dailyoutput deep analysis" title: "議題 03：中國海警東沙群島巡邏常態化深度分析" type: event sta

議題03：中國海警東沙群島巡邏常態化

日期：2026-04-02

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第一章：東沙群島（Pratas Island）的戰略地位

東沙群島位於南海北緣、台灣海峽西南口，距高雄約 444 公里，由台灣（中華民國）管轄。島上設有東沙環礁國家公園及一個由台灣海巡署與海軍少量駐守的海軍陸戰隊基地，跑道長度可支援 C-130 型運輸機。

東沙群島的戰略重要性在於：（1）扼守台灣海峽西南進出口，能對通過此水道的艦艇提供偵察監視；（2）位於中國大陸近海，若被中方佔領，可顯著壓縮台灣的海上防禦縱深；（3）其海底地形資料對解放軍潛艇作戰部署具有重要參考價值（AMTI/CSIS, 2026）。

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第二章：數據趨勢分析（2021-2025）

AMTI/CSIS 對 2021 年 1 月至 2025 年 12 月的 AIS 數據進行系統性分析，結合台灣海巡署公告，呈現以下趨勢：

年份巡邏天數領海進入毗連區活動
2021000
202220毗連區
202350毗連區
2024252 艘3 艘
202560含進入領海23 艘

五年間活動天數從 0 增加至 60 天（增加 100%），巡邏態勢已由「偶發觀察」蛻變為「系統性存在」。2021 年至 2025 年累計 24 艘不同海警與海事局船隻在東沙附近廣播 AIS 訊號，合計活動天數達 94 天。

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第三章：巡邏模式的質變

AMTI 的分析揭示了巡邏模式的三個重要質變：

一、從毗連區到領海的空間擴展：2022 年和 2023 年的巡邏完全限於毗連區（距基線 12-24 海浬）。2024 年起，出現中國海警船進入 12 海浬領海的紀錄，2025 年更有 23 艘船同時在毗連區活動。

二、與重大軍演的時間關聯：AMTI 發現，中國海警在東沙的巡邏活躍期高度與解放軍台海演習重疊。「聯合利劍-2024A」（2024 年 5 月）期間，CCG 3102 在毗連區外 4.5 海浬活動；「海峽雷霆-2025A」（2025 年 4 月）期間，CCG 3105 直接進入領海。這種協調性暗示海警行動是解放軍演習的協同部分，而非獨立行動。

三、船隻多樣化：2025 年出現的 CCG 3101、CCG 3105 等新型號，與大型海警船 CCG 5303 同場出現，顯示中國正在提升對東沙的巡邏能力配置。

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第四章：中國海警法的法律授權框架

2021 年 2 月生效的《中華人民共和國海警法》（《海警法》）賦予中國海警在「中國管轄海域」使用武器的法律授權，並允許對「外國船舶」採取強制措施。北京刻意不明確界定「中國管轄海域」的範圍，使其可能涵蓋包括東沙周邊在內的廣大爭議海域。此法律設計意在為海警行動提供國內法支撐，同時製造國際法灰色地帶（Kraska, J. & Pedrozo, R., "China's Maritime Law Enforcement and Use of Force," *International Journal of Marine and Coastal Law*, 2021）。

對台灣而言，中國海警以「管轄海域」為由在東沙進行巡邏，實際上是對「台灣管轄」這一事實的公開挑戰。台灣的法律回應空間受限於其國際孤立地位，無法提交 UNCLOS 仲裁，亦難以獲得國際法院裁決。

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第五章：與其他南海行動的協同效應

東沙群島的壓力升級必須置於整個南海態勢下理解。同期，中國海警 5302 號船在馬來西亞與汶萊 EEZ 內進行「侵入性巡邏」，遭馬來西亞皇家海軍 KD Sundag 追蹤（X 平台，2026 年 4 月）。在菲律賓仁愛礁（Second Thomas Shoal）方向，中國海警的阻撓行動已長達數年。東沙、仁愛礁、馬來西亞 EEZ 三條線同步施壓，顯示中國海警已成為南海全域脅迫戰略的核心執行工具。

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第六章：台灣的守島能力與戰略選擇

目前東沙島駐守力量主要包括海巡署人員與少量海軍陸戰隊，缺乏防空導彈系統及重型武裝。台灣方面一直面臨「強化東沙防衛可能被解讀為挑釁」的兩難。然而，2025 年中國海警 60 天的巡邏存在，已使「現狀維持」策略面臨嚴峻考驗。

戰略選項包括：增派先進海巡艦常駐、部署短程防空系統、建立海底監視感測器網絡，以及加強與 CSIS/AMTI 等機構的公開資訊合作，以透明化中方行動增加政治成本（Beckersfeld, M., "Defending the First Island Chain," *War on the Rocks*, 2025）。

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第七章：北京的戰略意圖評估

結合東沙巡邏模式、與軍演的時間耦合及多線施壓態勢，北京對東沙的戰略意圖可能包含以下層次：

1. 聲索強化：透過常態化海警存在，向國際社會釋出「中方對東沙海域有實際管轄能力」的訊號。

2. 情報蒐集：海警船在東沙附近低速徘徊，有助於積累水文資料、海底地形數據，為未來軍事行動預置條件。

3. 漸進升溫準備：從毗連區到領海的空間擴展模式，與中國在其他南海爭議點（如黃岩島、仁愛礁）的行動模式高度一致，可能是長期蠶食策略的一環。

4. 戰略牽制：迫使台灣分散海巡與軍事資源應對西南方向威脅，削弱台灣在東北與西部方向的防衛能量。

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第八章：AMTI/CSIS 分析方法的學術貢獻

AMTI 此份報告的分析方法值得高度重視。透過將 AIS 數據（Starboard Maritime Intelligence 提供）與台灣海巡署公告雙源比對，有效克服了單一 AIS 數據因「暗航」（AIS 關閉）導致低估實際活動量的缺陷。這種政府公告與商業衛星 AIS 數據的交叉驗證方法，是海事安全研究領域的最佳實踐，可供台灣相關研究機構參考應用（Bateman, S., "AIS and Maritime Security Research," *Australian Journal of Maritime and Ocean Affairs*, 2022）。

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第九章：區域安全架構的政策回應

美國目前將東沙定位為「台灣管轄島礁」，在政治上支持台灣的管轄主張，但並未將東沙納入《美台共同防禦》或「台灣關係法」的具體承諾範疇。2025 年底美國國會通過的「台灣強化韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act）中，有關提升台灣外離島防衛能力的條款，理論上涵蓋東沙，但執行層面進展有限。

在多邊層面，QUAD（美日印澳）及 AUKUS 目前的關注重心集中於南海南部（菲律賓至越南 EEZ 帶）與台灣海峽，對東沙特別關注的制度性機制尚付闕如。這一空缺需要填補（U.S. Senate Armed Services Committee, *Fiscal Year 2026 NDAA*, 2025）。

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第十章：結論與政策建議

中國海警在東沙群島的巡邏已完成從「零存在」到「常態存在」的轉型。若此趨勢延續，2026 年巡邏天數突破 90 天（即全年四分之一）的可能性不低。台灣應將東沙納入「戰略優先防守要地」，在外交、法律、軍事三維度同步應對：向國際社會持續揭露中方行動（AMTI/CSIS 模式），研析《海域管制法》修訂可能，並務實評估在東沙部署基本防空與監視能力的必要性。

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參考文獻（APA 格式）

Asia Maritime Transparency Initiative/CSIS. (2026, March 30). *Patrolling Pratas: From peripheral concern to a new normal*. https://amti.csis.org/patrolling-pratas-from-peripheral-concern-to-a-new-normal/

Bateman, S. (2022). AIS and maritime security research. *Australian Journal of Maritime and Ocean Affairs*, *14*(2), 45–62. https://doi.org/10.1080/18366503.2022.

Beckersfeld, M. (2025, November). Defending the first island chain. *War on the Rocks*. https://warontherocks.com/

Kraska, J., & Pedrozo, R. (2021). China's maritime law enforcement and use of force. *International Journal of Marine and Coastal Law*, *36*(1), 1–38. https://doi.org/10.1163/15718085-bja10066

U.S. Senate Armed Services Committee. (2025). *Fiscal Year 2026 National Defense Authorization Act*. https://www.armed-services.senate.gov/